2026年政府工作报告

政府工作报告

——2026年1月31日在洛阳市孟津区第一届人民代表大会

第七次会议上

洛阳市孟津区人民政府区长  常涌涛

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”发展成就和2025年主要工作

“十四五”时期，是孟津区划调整后的第一个五年，也是孟津赶超发展、阔步前行的五年。面对经济下行压力不断加大的严峻形势、区划调整后改革发展的繁重任务和世纪疫情的严重冲击，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入实施“345”发展战略，团结带领全区人民在抓大事、谋长远中积势蓄能，在解难题、攻难关中奋力突破，实现了“一年一个样、五年大发展”的历史跨越，书写了区域发展质量最优、产业项目落地最多、城乡面貌变化最大、人民群众获得感最强的精彩五年。

综合实力不断增强。实现一般公共预算收入42.86亿元，税收从24.9亿元增至31.7亿元，税占比由59.8%提升至74.1%，税收质量持续向好；社会消费品零售总额达到135亿元，较“十三五”末增长19.7%；固定资产投资增速连续3年高于8%；市场主体总量增至4.9万家；人均生产总值突破10万元大关，高于全市平均水平。

产业发展量质齐升。坚持工业优先发展，先后实施总投资1500亿元的各类项目770个，百万吨乙烯项目开工建设，230个重点项目顺利投产，营收超亿元企业由38家增至70家，全区工业总产值突破千亿大关。农业产业化“五大片区”“22个特色组团”成效初显，农业总产值突破30亿元，入选国家休闲农业示范区。文旅融合迈出坚实步伐，魏坡·新序项目火爆“出圈”，民宿、首店等新业态蓬勃发展。开发区在全省开发区综合考核中位列第7。战略性新兴产业增加值达15.2亿元、是“十三五”末的近三倍，高新技术企业、国家科技型中小企业较2021年初分别增长128%、170%，省级“专精特新”企业、国家级创新平台总量分别是“十三五”末的9倍、5倍，产业“含新量”“含金量”持续提升。

城乡面貌加速蝶变。坚持“一城两区、拥河发展”，城区规划面积由59平方公里拉大至104平方公里。以“两建设、三改造”为抓手，完成75个老旧小区提升，一批游园乐道建成投用，主城区“双气”实现全覆盖；45条主次干道如期竣工，28条“断头路”陆续打通，南区“六横七纵”、北区“五横八纵”的城市脉络更加舒展。坚持“城乡统筹、一体发展”，完工集镇建设项目321个，铺设农村供水管网2200公里、排水管网1800公里，实施农村公路“白改黑”467公里，邻里中心、乡里中心全域覆盖。呼南高铁焦洛平段在孟设站，孟津发展迎来“高铁时代”。

发展环境持续优化。稳步推进13大领域、562项改革任务，形成改革典型案例139个，与现代化孟津建设相适应的体制机制更加完善。国兴、隆兴公司实现战略重组并加快产业化转型，“3344”宅改经验被农业农村部专期刊发，76所小规模学校完成撤并，各镇区实现义务教育寄宿制学校全覆盖，人民医院完成整合并成功创建三级综合医院。“高效办成一件事”改革任务全部落地，申报材料压减65%、办事时间压缩83%，获评“全省营商环境建设先进区”。

群众生活更加幸福。高质量办好320件民生实事，民生支出累计达173亿元，占一般公共预算支出七成以上。新增就业4.5万人，较“十三五”末增加近五成。聚力补齐教育、医疗等短板，新区高中、新区医院建成投用；改造提升校舍面积38万平方米、新增学位1.1万个，“入学难”“大班额”问题得到有效缓解；省胸科医院豫西医院揭牌开诊，获评“国家慢性病综合防控示范区”。完成绿化造林3.7万亩，新增湿地6000余亩，黄河孟津段全省首批入选“全国幸福河湖优秀案例”。

各位代表，刚刚过去的2025年是“十四五”的收官之年，也是攻坚克难、砥砺前行的收获之年。一年来，我们全面落实习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，坚决贯彻中央和省、市、区委的部署要求，着力稳增长、扩内需、调结构、惠民生、强治理，推动全区经济社会向新向优发展。全年地区生产总值增长4.6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5.4%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入稳步提升，全口径税收额居全市首位。

这一年，我们精准施策稳增长，经济运行承压而上。项目建设加快推进。坚持项目例会、现场办公等工作机制，及时协调解决项目推进中的各类问题，九源新材等42个重点项目竣工投产，华信新材等85个项目签约落地，百万吨乙烯项目完成试桩并启动超长周期设备采购。新入库固定资产投资项目118个，数量位居全市首位。申报通过中央预算内和国债、专项债等资金15.98亿元、增长28.8%，创历史新高。消费潜能持续释放。抢抓消费品“以旧换新”政策机遇，全区家电、数码、汽车等大宗消费品销售额增长28%。加快城区超市迭代升级，镇商贸中心提升实现全域覆盖。小浪底中心码头等12个文旅项目建成运营，魏坡·新序被评为4A级景区、省级旅游休闲街区、省级特色商业步行街，成功举办沿黄国际自行车赛、小浪底轮滑节等特色活动30余场。落实各类房地产支持政策，商品房销售面积突破20万平方米。营商环境不断优化。“万人助万企”活动扎实开展，省市交办问题办结率达100%。银行机构贷款余额突破370亿元，向科技、绿色、普惠等领域投放贷款65亿元，融资难、融资贵问题有效缓解。扎实推进政务服务“综窗改革”，1694个事项实现全程网办，办件量位居全市前列。全年接待重要客商327批次，成功引进亿元以上项目44个，“经得起比较、耐得住打听”的一流营商环境加速形成。

这一年，我们全力以赴促转型，新旧动能加快转换。传统产业加快转型。滚动实施高端化、智能化、绿色化改造项目120个；引导企业推进智能制造单元、自动化生产线改造，新增5G全连接工厂、数字化转型“小灯塔”等示范企业4家；加大清洁生产技术、工艺的推广应用，绿色工厂数量实现倍增。创新动能更加强劲。新认定国家科技型中小企业、高新技术企业、“专精特新”和小巨人等各类创新主体442家，新增省市级创新平台45家，隆华科技等5家企业被评为省创新龙头，中硅高科成功申建省重点实验室，先后组织300家次企业与龙门实验室等科研院所开展产学研活动，完成技术合同成交额16亿元。开发区能级持续提升。“一区三园”整合获省发展改革委批复，开发区总规划面积增至43.16平方公里，化工园区扩至22.47平方公里，跻身全国百强。电子化工材料产业集群入选“国家级中小企业特色产业集群”，绿色石化产业集群获评省“首批产业园区领军地标”。

这一年，我们建管并重提品质，城市面貌焕然一新。基础配套更加完善。焦洛平高铁两大控制性工程正式开工，二广高速吉利孟州站改扩建竣工投用，S312一期基本完工。华康路等3条道路全线通车，咸宁路等4条“断头路”顺利打通。新铺设燃气管网21.3公里，增加供热面积5.1万平方米。功能品质更加彰显。实施“两建设、三改造”项目65个，提升老旧小区2个，完成电梯更新8部，改造背街小巷3条，新增绿地2.5万平方米。牛步河安置房主体封顶，冶戍、乙烯安置房分房在即。城市管理更加精细。开展交通秩序、市容市貌等专项治理，疏浚城区雨污管网312公里，新增充电站27座、公共停车场3个，城区亮灯率、餐饮油烟净化设施达标率、垃圾机械化收运率均达100%。

这一年，我们凝心聚力抓“三农”，乡村振兴全面推进。富民产业加快发展。积极应对春旱秋汛等不利因素，粮食生产实现以秋补夏，总产量达5.32亿斤。果蔬、“两牛”等特色产业持续向好，“都市憩园”“果蔬花乡”“黄河人家”示范片区建设稳步推进。累计培育省级龙头企业7家、市级以上示范合作社51家，入选首批“豫农优品”11个，“三品一标”和绿色农产品基地达3.5万亩。镇村建设焕发新颜。高标准实施集镇建设项目58个，改造提升产业路、次差路148公里，顺利通过全省“农村公路养护体制改革试点县”验收。累计建成和美村13个、富美村62个，实现农村供排水一体化全覆盖和市场化运营，生活垃圾处置率达95%以上，农村人居环境整治经验全省推广。乡村活力不断释放。完成39个村（社区）“三清两建”治理，农村集体产权、宅基地、金融服务等改革扎实推进，累计审批宅基地和农房105宗，盘活集体资产180宗，发放“两牛贷”“民宿贷”等涉农贷款4.92亿元，95个行政村集体经济收入突破50万元。

这一年，我们用心用情惠民生，群众福祉持续提升。民生保障不断加强。高质量办好63项省、市、区重点民生实事。完成乡镇敬老院转型7家、建成养老服务示范点9个。全面落实育儿补贴等惠民政策，发放各类补贴、救助资金9700余万元。开展职业培训8864人次、新增城镇就业7499人，“零就业”家庭动态清零。社会事业全面发展。中医院新院区建设加快推进，5大临床服务中心建成投用，二级以上医疗机构实现检查结果互认共享。投资8100余万元对21所中小学、幼儿园改造提升，完成第二轮“县管校聘”改革，通过省义务教育优质均衡发展评估。生态环境持续改善。完成150项污染防治攻坚重点任务，空气质量综合指数、PM_2.5、PM₁₀位居城市区前列。开发区雨水管网提升工程建成投用，化工园区“一企一管”等环保项目全面开工，成功入选生态环境部“一园一策一图”试点园区。坡耕地综合治理、黄河湿地生态修复等重点工程全面完工，二道河、金水河、瀍河断面水质持续改善。社会大局和谐稳定。制定化工园区安全生产30条硬措施，开展十大领域隐患排查专项行动，排查整治各类隐患1.7万条。“新风满孟”社会风气提升行动不断深化，信访工作法治化稳步推进，区、镇两级综治中心规范化建设全部完成，获评首批全国守法普法示范区。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。通过一年来的实践，我们深切体会到，加快孟津发展：

必须把搞好顶层设计作为重要方法。我们紧密结合上级精神和孟津实际，在区委坚强领导下，将“345”发展战略和“3+2+2”工作布局优化为“137”工作思路，推动高质量发展的方向更明确、路径更清晰、措施更具体。实践证明，只要我们坚持系统思维、科学施策，一心一意谋发展、一项一项抓落实，就一定能把宏伟蓝图转化为美好现实。

必须把科技创新赋能作为发展引擎。我们紧紧扭住高质量发展这一主题，全力构建现代化产业体系，持续优化创新生态，产业发展的含金量、含新量、含绿量显著提升。实践证明，只要我们勇于开辟新赛道、厚植新优势，向“新”发力、向“质”而行，就一定能牢牢把握发展的主动权。

必须把优化营商环境作为关键一招。我们把企业家当作自己人、待客商如合伙人，推出一系列稳预期、强信心的硬招实招，破解了一大批制约企业发展的难点问题，政务服务持续优化、市场活力不断释放、营商口碑交口称赞。实践证明，只要我们真心服务、用情护航，让市场主体真切感受到孟津的温度与诚意，就一定能开创发展共赢的良好局面。

必须把增进民生福祉作为不懈追求。我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决好群众急难愁盼问题，让发展实绩更有温度、惠民答卷更有厚度。实践证明，只要我们始终与群众想在一起、干在一起，不断实现人民对美好生活的向往，就一定能汇聚起干群同心的强大合力。

必须把能力作风建设作为重要保障。我们扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓实巡视反馈问题整改，持续提能力、强作风，政府系统战斗力和执行力显著提升，有效应对了多重挑战与复杂局面，把诸多“不可能”变成了“可能”。实践证明，只要我们以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好各项重点工作，善始善终、善作善成，就一定能开创现代化孟津建设新局面。

一年来，我们纵深推进政府系统全面从严治党，重拳整治群众身边不正之风和腐败问题，严格落实意识形态工作责任制，扎实推进依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督，承办的89件区人大代表建议、143件区政协委员提案办复率均为100%，政府自身建设不断加强。国防动员、退役军人事务、民族宗教、统计、审计、供销、气象、史志、档案、工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字会等各项工作都取得了新成绩。

各位代表！回顾过去一年，我们凭着坚定信念勇毅前行，靠着实干精神攻坚克难，推动了一批破瓶颈、开新局的大事，干成了一批打基础、利长远的要事，办成了一批顺民意、增福祉的实事，成就了一批促发展、聚人心的好事，稳的基础更加牢固、进的态势日益向好。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引，得益于市委、市政府和区委坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协有效监督、鼎力支持，凝结着全区各级各部门、广大干部群众的心血和汗水，饱含着各位人大代表、政协委员的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻孟部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向关心支持孟津发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到面临的问题和挑战。主要有：高质量发展基础尚不稳固，传统产业层次总体偏低，部分企业生产经营存在困难，新质生产力培育亟待提速；生态环境、安全生产、社会治理等领域风险隐患不容忽视；城乡融合发展水平仍需提升，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距；一些干部的知识储备、工作能力和精神状态还不适应新时代新形势发展要求。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期经济社会发展主要任务

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是孟津扬长补短、全面崛起的关键五年。根据区委《关于制定洛阳市孟津区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们组织编制了《洛阳市孟津区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。

“十五五”时期，我区将在“137”工作思路指引下，聚焦一个奋斗目标、三项总体要求、七项重点工作，着力抓好“五个强区”建设任务：

——建设工业强区。到2030年，规上工业企业产值占全市比重达20%以上，争取达到25%，产业格局重塑取得重大突破，基本形成以先进制造业为支撑的现代化产业体系，制造业增加值占地区生产总值比重稳定在60%以上，高新技术产业和战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别在30%、20%以上，实现规上工业企业智能化绿色化转型全覆盖，“专精特新”“绿色工厂”等省级以上企业主体占全市比重20%以上，建成国内一流绿色石化先进材料产业基地。

——建设科教强区。到2030年，研发经费投入强度达到2.4%以上，基础研究经费占研发投入比重稳步提升，全区规模以上工业企业“四有”高效覆盖率稳定在90%以上，创新主体、创新平台实现“量质双提升”，科技创新对产业发展的引领作用显著增强，打造创新创业新高地。区教育经费投入占GDP比重不低于4.5%，乡镇中心小学和公办寄宿制初中学校覆盖率达到100%，高质量教育体系初步形成，建设素质教育示范区和教育创新先行区，成为洛阳优质教育新高地。

——建设文旅强区。到2030年，文旅产业发展质量和效益实现显著跃升，游客接待量突破2000万人次，文旅产业增加值占GDP比重达到6%，旅游新业态、新场景、新消费模式培育取得新突破，社会文明程度显著提升，全民公共文化服务质量更高，文化产品供给更丰富，文化遗产保护传承体制机制更加健全，真正将孟津打造成为文化高地和近郊型沉浸式旅游目的地。

——建设农业强区。到2030年，乡村全面振兴取得实质性进展，完成都市憩园、果蔬花乡、黄河人家3个片区15个特色组团建设，基本建成岭上五谷、河阳渔歌片区，粮食种植面积稳定在77.78万亩以上，现代设施农业规模显著扩大，“两主导两特色”产业年增收10%以上，农业产业总产值达90亿元，农村居民人均可支配收入达到3万元，农业农村现代化取得显著成效，努力建成全省宜居宜业和美乡村先导区。

——建设生态强区。到2030年，完成能耗双控向碳排放双控转变，推动实现碳达峰，PM_2.5、PM₁₀浓度逐年改善，饮用水水源水质达标率100%，地表水断面水质达到省、市考核目标，一般工业固体废物综合利用率不低于96.94%，生活污水治理率达到80%以上，森林覆盖率稳中有升，减污降碳协同管理体系更加完善，绿色生产方式和生活方式基本形成，开发区建设绿色园区、零碳园区，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步形成。

在此基础上再奋斗五年，到2035年，全区经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，主要经济指标增速持续高于国家和省、市平均水平，人民生活更加幸福美好，基本建成高质量发展、高效能治理、高品质生活的现代化孟津。

《纲要（草案）》集中体现了区委“十五五”时期的战略意图，凝聚着各方智慧、承载着人民期盼，是政府履行职责的重要依据，是今后五年全区经济社会发展的宏伟蓝图和全区人民共同奋斗的行动纲领，请各位代表认真审议。我们坚信，未来五年，只要锚定目标、同心同德、砥砺前行，宏伟的蓝图一定能够实现，孟津的明天必定更加美好！

三、2026年重点工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，做好政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，落实省委十一届十次全会和经济工作会议、市委十二届九次全会和经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，锚定省委“1+2+4+N”目标任务体系和市委“1+2+10+6”工作部署，坚持“345”发展战略和“3+2+2”工作布局，聚焦“137”工作思路和“五个强区”建设，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化建设孟津实践新篇章。

主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，在实际工作中力争取得更好结果，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长2%左右，税占比达到75%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，研发经费投入强度达1.8%左右，常住人口城镇化率提高0.8个百分点，城镇调查失业率控制在5.5%左右，新增城镇就业人口6000人左右，居民消费价格指数涨幅控制在2%左右，居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。

重点做好八个方面工作：

（一）抢抓政策机遇，推动经济平稳向好

靠前发力扩大有效投资。抢抓“两新”“两重”项目政策机遇，聚焦新型基础设施、科技创新等新投向，全年申报超长期特别国债、中央预算内资金项目60个以上，争取国债、专项债等资金13亿元以上。实施“55123”投资行动计划，全力加快百万吨乙烯及下游配套项目建设，推进宏仁气体岛等70个新建产业项目按期开工、康耀电子等25个项目竣工投产、和光新材等110个项目形成更多实物工作量。

多措并举提振消费市场。抢抓国家消费“三新”试点政策机遇，落实个人消费贷款财政贴息、职工带薪错峰休假等政策，开展消费品以旧换新、服务消费提质惠民等行动，加快龙马路、市民广场二期等商业街区招商运营，培育夜间经济、首店经济、网红经济等新兴消费业态，拉动消费12亿元以上。发挥国家级商贸型物流枢纽引领作用，推动中通区域分拨中心、津港仓储等项目建成投用，打造全供应链物流体系。组织开展房展会、购房节等优惠活动，积极推进“第四代住宅”建设，全年商品房销售面积突破22万平方米。

靶向施策培优市场主体。常态化推进“高效办成一件事”，强化产融、产销等“四项”对接，推动政策简化兑付、应享尽享，努力让企事有解、政事高效。全面推行包容审慎监管和服务型柔性执法，落实“扫码入企”“一业一查”部门联合监管，维护民营企业和企业家合法权益。持续抓好优质企业提质增效“上台阶”，引导中小企业专注技术和工艺革新，新增“四上”企业100家以上、培育营收超亿元工业企业80家以上。

精准对接发力招商引资。通过产业链招商、以商招商、基金招商等“专业化+市场化”方式，推动中海聚合、三力本诺等26个乙烯产业链项目加快落地。严格落实领导包联、联审联批等长效机制，多渠道开展城市经济、特色农业、文旅文创等领域招商，分类建立“重点攻坚、加速落地、持续跟进”对接台账，“一产一策”盘活闲置资源，力争新引进亿元以上产业项目40个以上。

强基赋能提升园区能级。加快园区“六个一体化”进程，抓好发展规划和空间、交通等专项规划编制，提速综合管廊、特勤消防站、公共实训基地等配套设施，加快氟化工产业园布局，高标准建设乙烯配套、电子信息、轴承等专业园区，力争开发区新落地项目20个以上，争创国家级经济技术开发区。

（二）坚持创新引领，赋能产业迭代升级

推动产业向新向优。支持企业开展“智改数转网联”、产业链供应链数字化协同等改造，培育壮大讯飞幻境等人工智能业态，完成企业数字化转型40家以上，争取奖补资金5000万元以上。聚焦研发设计、生产制造、产品服务等环节，鼓励企业实施设备换芯、生产换线与产品换代，全年推进“三化改造”项目75个以上，完成投资超30亿元，争创省级制造业转型升级示范区。

培优育强创新主体。完善科技型企业“选种、育苗、培优”全周期培育体系，分级建立“科小—高新—创新龙头”梯次培育库，聘请专业机构开展“一对一”免费指导服务，培育科技类创新主体400家以上、申报国家高新技术企业等30家以上，新增“专精特新”“小巨人”等优质企业20家以上。支持河南炼化、中硅高科、昊华气体等链主企业组建产学研用“创新联合体”，开展共性关键技术科研攻关，申报省级以上研发攻关项目10个以上，推动规上工业企业研发活动从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

提级增能创新平台。加快化工中试基地、中关村洛阳领创中心等平台建设，支持鸿元轴承、晶联光电等企业申建重点实验室，新增创新平台20家以上。健全“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”协同机制，引导企业与郑州大学、河南科技大学、龙门实验室等高校院所开展嵌入式合作，解决一批“卡脖子”难题、落地一批创新技术成果，全年完成技术合同成交额15亿元以上。

持续完善创新生态。强化科创“政金企”对接，拓展“科技贷”“知识产权质押贷”等金融产品覆盖面，构建“科技—产业—金融”良性循环。培育引进研发设计、检验检测等生产性服务业，持续完善人才公寓、创客空间等综合功能，推动“两业”融合。兑现人才“金十条”优惠政策，完善人才评价机制，不断厚植崇尚创新、成就创新的沃土。

（三）提升功能品质，打造现代宜居城市

强化城市基础支撑。专班服务呼南高铁、G208公铁两用桥等重大项目，完成S312二期等工程，建成太和路等6条城区主次干道，铺设燃气管网18公里、新增供热面积2万平方米，加快应急物资仓库、智慧交通等“平急两用”公共基础设施建设，增强城市安全韧性。

完善城市功能品质。顺应城市更新从“大拆大建”向功能完善、品质提升转变趋势，持续推进老旧小区更新和电梯加装，加快黄河家园等4个保障性住房提升，确保在建安置房项目全部完工。谋划推动会盟大道人行天桥、王城大道街区整修，持续抓好街头游园、背街小巷、农贸市场等市政“微改造”，系统推进完整社区建设，提高城市品质。

提升城市宜居水平。以文明城市创建为统领，依托城市智慧服务和数字交通平台，系统抓好环境卫生、交通秩序、私搭乱建等“城市病”治理，新建停车场2座、充电桩100个、综合垃圾分类处理中心1座，打造一批精细化管理示范街区。持续完善“4+1”服务体系，按需植入文化、医疗、教育等功能，打造一刻钟便民生活圈，更好满足群众多样化生活需求。

（四）坚持集中连片，推动乡村全面振兴

扛稳粮食安全重任。严守耕地红线，统筹推进全域土地整治和耕地地力提升，改造提升高标准农田3万亩，粮食产量稳定在5.2亿斤以上。健全防返贫动态监测帮扶机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

发展壮大现代农业。坚持“五化”理念，加快设施农业改造、大豆单产提升、肉牛屠宰加工、社会化农事服务等重点项目建设，持续壮大牡丹鲜切花产业规模，推动“两牛”、果蔬花全产业链产值分别达到48亿元、25亿元，新增全国“名特优新”和省“豫农优品”5个以上、省级以上龙头企业3家、产业强镇1个，叫响“孟津田园”“小浪底”公共品牌。

加快建设和美乡村。以“四化”思维提升乡村建设水平，高标准实施66个集镇建设“7+4”项目，加快农村天然气“进村入户”，推动已建成的供排水一体化设施稳定运营，推进偏远村庄单户改厕，新建和改造农村公路30公里，次差路实现动态清零；新建和美村5个、富美村25个，“五美庭院”覆盖率达到40%以上，打造“果蔬花乡”省级宜居宜业和美乡村先导区。

激发农村发展活力。以“五基四化”为引领，优化基层网格党组织设置，充分发挥乡里中心作用，推进公共服务向农村延伸。持续抓好“三清两建”，强化农村“三资”监管，不断提升基层治理效能。建好用好农村产权交易平台，力争集体经济收入超50万元的村（社区）达到100个以上。

（五）突出传承创新，加快文旅融合发展

统筹抓好保护传承。坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，做好邙山陵墓群保护区“两线”调整，完成不可移动文物名录编制与公布，落实建设工程“考古前置”，守牢文物安全底线。坚持创新融合发展，深入挖掘“河图文化”“黄河文化”等历史价值，做强三彩小镇、牡丹画产业园等文创集群，培育高端文创IP，提升孟津文化辨识度、影响力。

持续丰富文旅业态。积极融入黄河古都群世界级旅游目的地建设，加快建设十三舍文化交流基地、海棠人家民宿等11个重点项目，持续丰富黄河风情观光、历史文化体验等五条精品旅游线路，培育提升生生乳业等研学机构15家以上。深挖全域文旅资源，发挥魏坡·新序龙头作用，丰富沉浸式演艺、冰雪运动等年轻化文旅业态，精心组织“春和景明”文化交流、国际咖啡节等系列活动，着力打造全省乃至全国微短剧拍摄基地和出品公司聚集地。

优化提升游客体验。坚持以游客需求为导向，提升热门景点停车场、公共交通等配套服务，系统补齐全域旅游基础设施短板。按照“人工智能+”思路，完善智慧文旅平台，植入“吃住行游购娱”全要素服务，加强旅游市场综合监管，让广大游客乘兴而来、满意而归。

联动做好宣传营销。强化流量经济意识，建立抖音、小红书等新媒体矩阵，推动本土文旅资源与网络热点有机联动，不断提升孟津文旅影响力。强化与周边热门景点线路互通、游客共享、品牌共建，推出“联票折扣”、盲盒抽奖等系列优惠补贴，持续精准引流，变“流量”为“留量”。

（六）坚持“双碳”引领，推动绿色转型发展

加快绿色低碳发展。稳步实施碳达峰行动，鼓励企业建立碳资产管理制度、参与碳市场交易活动、建设数字化能碳管理中心，抓好开发区零碳园区规划编制。提速昊华气体等9个“源网荷储”、平洛新能源等3个独立储能项目建设，确保全年新能源装机容量达到50兆瓦。加快完成洛阳炼化固废综合利用等21个绿色化改造项目，新增省级绿色工厂5家，创建国家级绿色园区。

深化污染防治攻坚。紧盯空气质量综合指数、PM_2.5等重要指标，抓好2家企业燃煤锅炉改造、4家企业深度治理、10家企业“创A晋B”和80家企业环保设施整治，实施“一基双减”差异化减排，推行重型载货车辆新能源替代，完成大气污染防治各项任务。狠抓河湖库“清四乱”和入河排污口整治，加快开发区“一企一管”等项目建设，完成瀍河生态修复、二道河应急闸坝改造，确保断面水质稳定达标。纵深推进农村黑臭水体治理，加快工业固废填埋场主体建设，守牢土壤安全利用底线。

筑牢生态保护根基。压实三级林长责任，抓好荒山绿化和国储林抚育管护。持续做好黄河流域水土流失治理，谋划推进张胡沟、响水潭等水库建设，加快小流域水生态修复、黄河湿地增殖放流等项目进度，抓好西霞院水库省级幸福河湖建设，实现绿色生态发展。

（七）注重以人为本，持续增进民生福祉

优化公共服务供给。坚持“量力而行、尽力而为”，集中力量办好总投资6亿元的46项重点民生实事。聚焦城乡低保、特困供养、残疾人补贴等重点，开展“数据找人”社会保险扩面提质行动，做好低收入群体兜底帮扶。持续健全“五级四类”养老服务体系，稳步推进公共设施适老化和无障碍改造，高标准完成全区养老服务中心转型任务，努力实现老有所养、老有所乐。

促进群众就业增收。落实落细城乡居民增收计划，强化线上线下“零工市场”建设，高质量开展“131”就业服务，及时兑现援企稳岗政策，完成职业技能培训7000人次以上、新增城镇就业6000人以上，着力构建就业友好型社会。

办好人民满意教育。推进义务教育集团化办学，提升普惠性幼儿园覆盖率，完成23所学校提升改造，通过国家级义务教育优质均衡发展认定，支持育才中专筹建高职院校，保持高考成绩全市领先位次。完善教育评价体系，巩固师德师风建设三年行动成果，让每个孩子健康成长、全面发展。

加快建设健康孟津。坚持“区优”“镇强”“村活”，加快推进区域紧密型医共体建设，有序实施中医院、吉利人民医院迁建工程，竣工投用孟津人民医院综合楼项目，高标准完成镇（街道）卫生院医疗设备升级，实现村（社区）卫生室全覆盖。

（八）树牢底线思维，维护大局和谐稳定

守牢经济领域风险底线。全面落实“过紧日子”要求，严把政府投资决策关口，大力压减非急需、非刚性支出，兜紧兜牢“三保”底线。完善地方政府债务长效监管机制，杜绝新增隐性债务。深入实施区属国企改革深化提升五年行动，优化融资、资产、投资、收入“四个结构”，千方百计增强投融资和抗风险能力。依法严厉打击非法金融活动，稳定金融秩序。

守牢安全领域风险底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，压实全行业全链条安全监管责任，健全监测预警、风险研判、动态排查等体制机制，常态化抓好危化、交通、建筑、燃气、消防等重点领域隐患排查整治，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置能力。闭环抓好食品药品监管，确保群众生命财产安全。

守牢社会领域风险底线。践行新时代“枫桥经验”，深入开展“八个专项行动”，扎实推进“九五”普法，深化法治政府建设，实现行政诉讼发案量与败诉率“双下降”。持续巩固“新风满孟”社会风气提升行动成效，纵深推进扫黑除恶斗争，严打严防各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安孟津。

深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，优化退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建，开创军政军民团结新局面。积极推进民族宗教、工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字会等各项工作再上新台阶。

各位代表！

新形势呼唤新担当，新征程需要新作为。我们将坚持党的全面领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣把中央、省、市各项决策部署和区委工作要求落到实处。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，坚决防止“形象工程”“政绩工程”。深化法治政府建设，自觉接受区人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面监督，依法履职、秉公用权。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，大力纠治“四风”顽疾，打好反腐败斗争攻坚战持久战，永葆清廉政治本色。全面改进和加强作风建设，大力发扬深度研究工作、一线解决问题、闭环推动落实的优良作风，把全区人民对美好生活的向往变为现实图景。

各位代表！

蓝图催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，奋力谱写中国式现代化建设孟津实践新篇章！