中共洛阳市孟津区委 洛阳市孟津区人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，孟津区坚持以习近平法治思想为指导，认真落实中央、省、市关于法治政府建设的部署要求，全面提升依法行政水平，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。现将本年度法治政府建设情况报告如下。 

一、主要做法

（一）持续优化政务服务，不断加强政府信用体系建设。一是扎实推进“高效办成一件事”3万余件，办件量全市第一。推动社保医保、不动产登记、工程建设项目、市场准入4个综合服务区“综窗改革”。二是编发《孟津区全程网办政务服务事项清单》，1694项事项纳入全程网办清单，实现政务服务水平跃升。三是推行“三书同达”“小闹钟”提醒机制，累计提醒200余户企业，完成信用修复3700件，通过报告替代47项证明，切实为企业减负。

（二）积极融入统一大市场建设，着力打造法治化营商环境。开设“营商环境投诉”专区，开通政法系统企业投诉渠道，设立警务服务驿站，建立覆盖全区的联络员网络。区、镇、村三级设立“有诉即办”窗口提供帮办代办服务，建立“收集—交办—整改—回访”全流程闭环处理机制，对营商环境投诉线索实行台账管理、节点跟踪、动态销号，确保企业、群众反映的合理诉求都能得到及时响应和规范处理。

（三）坚持依法科学民主决策，切实提升政府公信力。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》。确定2025年重大行政决策事项1项，依程序在政府网站公开。二是提升合法性审查质量。充分发挥法律顾问专业力量审查政府合同11件，出具意见14条。三是强化行政规范性文件管理。对区政府新制发的4件规范性文件进行全流程、规范化管理，常态化开展文件清理工作，保留继续有效16件，废止3件，区政府现行有效行政规范性文件20件，切实维护法治统一，政令畅通。四是主动落实政务公开。突出抓好政府门户网站、办公平台和网络安全建设等工作，累计在区政府门户网站公开各类信息2600余条，受理政府信息依申请公开29件，全部办结。

（四）强化执法监督，全面推进严格规范公正文明执法。一是扎实开展规范涉企行政执法专项行动。坚持问题导向，深入开展线索排查整治，累计向区纪检监察部门移送问题线索7条，通过司法部线索排查系统上报问题11个，制发行政监督意见书4份。二是深入落实行政执法责任制。组织各级各类执法业务培训8次，累计培训1500余人次，有效提升执法人员专业素养与办案质量。三是强化执法人员资格管理。完成全区673名执法人员和20名监督人员证件到期换发工作，办理新证67本，注销证件22本。四是深入推进服务型行政执法。规范实施“四张清单”，市场、交通、城市管理、应急等27个执法部门适用“四张清单”办理执法事项187项。充分运用“智能+人工”双模式，推广实施证照到期前提醒工作，完成线上提醒454次，人工提醒147次，切实提升企业、群众获得感、满意度。五是扎实开展重大行政处罚备案工作。累计接受备案26件，审结26件，涉及金额350余万元。

（五）深化复议应诉工作，充分释放联动效能。一是充分发挥行政复议主渠道作用。全年办理行政复议案件178件，审结171件，直接纠错率15.3%，和解率14.6%。二是持续提升行政应诉工作质效。办理区政府行政诉讼案件40件，审结34件，机关负责人出庭应诉16次，出庭率100%，胜诉率91.2%。三是持续深化府院府检联动。制定出台《洛阳市孟津区深化府院联动工作实施方案》，完善工作联络人制度和案件集中交办工作机制。通过联动机制实质化解各类行政诉讼案件78件，有效避免了矛盾激化和连锁反应。四是推动府院联动向基层延伸。积极构建“镇（街道）+法院派出法庭+派出所+司法所”的联动机制，今年有20余起案件调解后经过司法确认，最大限度将矛盾纠纷化解在一线。

（六）强化基层治理，不断提升纠纷化解和应急处突能力。2025年，全区信访事项及时受理率、按期答复率均达100%，初次信访事项一次性化解率92.1%。完善全区突发事件应急预案体系，出台各类应急预案7个，累计开展应急演练40余次、桌面演练20余次，参练人员290余人，切实提高了突发事件预防处置能力。

二、存在问题

（一）少数干部依法行政的意识有待提升。行政机关主动公开的意识不强，在今年的3起败诉案件中，因行政机关信息公开不及时，不依法履行职责导致案件败诉的有2起，信息公开已成为全区行政诉讼案件败诉的主要原因。

（二）基层执法规范化水平还需进一步提升。基层执法人员力量不足，“人少事多”“权小责大”的现象较为明显，执法办案重实体轻程序的现象仍有发生，在一定程度上影响了执法效果。

三、下步打算

（一）深化法治学习宣传。用好“第一议题”、法治培训和法治督察等制度机制，把学习贯彻习近平法治思想作为领导干部必修课，定期开展行政败诉案件回溯检视，推动领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，做尊法学法守法用法的模范。

（二）优化涉企执法监督。一是加大线索排查力度。建立司法行政与纪检监察线索移送和信息共享机制，通过开展执法满意度调查、走访执法相对人等方式，广泛收集社会各界对执法工作的意见建议。二是探索差异化监督模式。按照“重点全覆盖+一般双随机”的思路制定监督计划，从源头上减少执法不规范问题。

（三）夯实基层执法基础。一是加强对各镇（街道）执法人员的业务培训和指导，逐步规范立案、调查、审查、决定等办案程序。二是结合赋权事项调整工作，组织相关执法部门逐项开展业务培训，全面提升基层承接能力。

（四）持续推动复议诉讼“双下降”。组织司法机关、执法部门探索实施“执行+和解”模式，在依法保障行政相对人权益的前提下，自愿、合法、充分引导双方当事人达成和解。