孟津区文化市场综合行政执法大队2026年文化市场综合行政执法检查计划

为加强文化市场监管和执法工作，进一步规范文化市场秩序，提高文化市场的规范化、法治化水平，切实维护文化市场经营主体和人民群众合法权益，有力保障文化和旅游市场恢复发展，特制定本年度检查计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真落实全省文化市场综合执法工作会议部署要求，自觉践行以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，依法打击文化市场违法违规行为，坚决维护国家文化安全和意识形态安全，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，在新征程上促进文化市场高质量发展，更好助力孟津文旅建设。

二、检查目标

执法为民理念不断强化。坚持处罚与教育相结合，实施包容审慎监管，深入开展文化市场法治宣传和法治惠民服务，提升执法温度，彰显为民情怀。

文化市场秩序更加规范。坚持严格规范公正文明执法，聚焦重点领域和要害问题，开展专项执法行动，依法打击文化市场违法违规经营活动，营造公平竞争的文化市场环境。

执法监督方式持续优化。深化文化市场综合执法改革，创新执法方式手段，加强执法数字化建设，探索新业态执法监管，提高执法监管工作质效。

队伍能力素养加快提升。加大文化市场综合执法人才培养力度,加强区域执法协作，以更高标准锻造“政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬”的文化铁军。

三、检查依据

依据《娱乐场所管理条例》《娱乐场所管理办法》《游戏游艺设备管理办法》《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》《互联网上网服务营业场所管理条例》《互联网文化管理暂行规定》《出版管理条例》《出版物市场管理规定》《印刷业管理条例》《网络出版服务管理规定》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规和省、市人民政府有关文化市场综合执法工作的规章规定进行文化市场综合执法。

四、执法内容

(一)基本情况

截至2025年底,全区有互联网上网服务营业场所16家，歌舞娱乐场所13家，电竞酒店5家，演出经纪机构9家，旅行社1家，旅游社服务网点26家，出版物发行单位43家，印刷企业60家，电影放映单位5家。

本年度检查计划将覆盖以下文化市场经营单位:

1.各类文化娱乐场所;

2.各类文化经营单位;

3.旅行社及旅行社服务网点;

4.其他文化市场经营单位。

(二)执法的主要内容及监管职责

结合实际情况，本年度计划将主要检查以下方面:

1.经营资质。检查经营单位的证照、经营范围、场地租赁等情况，确保其符合相关法律法规的要求。

2.安全防范措施。检查各类安全设施、消防器材、应急预案等，确保经营场所的安全。

3.知识产权保护。检查经营单位是否存在侵犯知识产权的行为，如盗版、侵权等。

4.守法情况。检查经营单位是否存在违法违规行为，如接纳未成年人进入限制场所、违规演出和销售危害未成年人身心健康书籍等。

五、检查时间

本年度检查计划将从2026年1月开始，至2026年12月结束。

检查主要分为日常检查、专项检查和个案检查。

日常检查是行政执法主体依据法律规范的要求，对不特定检查对象或者不特定事项实施的检查。

个案检查是根据投诉举报、转办交办、数据监测、企业申请等实施的检查，实际是有线索可查的检查。

专项检查是针对某一地区、领域的突出问题，履行批准备案、公布程序，部署本地区或者本系统行政执法主体实施的检查。

六、检查方式和方法

本年度计划将采取以下检查方式和方法:

1.现场检查。执法人员将对经营单位的场地、设施、设备等进行实地查看和检测，确保其符合相关标准和规定。

2.台账检查。执法人员将对经营单位的各类台账和记录进行检查，包括证照、消防安全记录、员工培训记录等，确保其真实性和完整性。

3.联合检查。与相关部门和机构进行联合执法，形成合力，提高检查效果和效率。

4.突击检查。在不预先通知的情况下，对经营单位进行突击检查，以防止其隐瞒或逃避问题。

七、检查项目

1.证照齐全情况。检查经营单位的营业执照、经营许可证等证照是否齐全，是否在有效期内。

2.经营范围与许可证一致性。核实经营单位的经营范围是否与许可证所载明的范围一致，是否超出许可范围从事经营活动。

3.守法经营情况。检查经营单位是否存在违法违规经营情况，包括违法接纳未成年人、发行各种非法出版物、侵权盗版以及其他各种违法经营活动等。

4.安全生产情况。检查经营单位的各项安全管理制度制定落实情况，消防设施是否符合标准，包括消防器材的配置、消防通道的设置等。

5.内容合规性。针对文化产品和服务的内容进行审查，确保其符合国家相关法律法规的要求，不得含有违法违规内容

6.其他项目。根据实际情况，还将对经营单位的经营模式、服务方式等方面进行检查，保障消费者的合法权益。

八、检查比例

检查实现100%全覆盖，定期对我区辖区内的文化市场结合工作实际情况，对重点单位进行有针对性的重点检查。

九、检查结果的处理和整改

在检查过程中，对于发现的问题和违规行为，将依据相关法律法规进行处理，并责令经营单位立即整改或限期整改。同时，将建立问题台账，对整改情况进行跟踪和督促。对于严重违法违规的经营单位，将依法进行处罚，并向社会公开曝光，形成震慑效应。

十、工作要求

(一)提高认识。文化市场综合执法工作是履行文化市场综合执法法定职责、打击违法违规行为、切实维护人民生命财产安全的一项重要工作。要加强对文化市场综合执法工作的组织领导，切实提高思想认识，认真组织开展宣传教育活动;要加大对文化市场的监督检查力度，强化法治意识，保持高压态势，积极开展文化市场综合执法，依法严厉打击各类非法违法生产经营活动。

(二)规范执法。牢固树立规范执法、文明执法的理念，做到有法必依，执法必严，违法必究。严格遵守行政执法三项制度要求,规范执法主体和执法程序，合理使用自由裁量权，自觉维护文化机关的执法形象;自觉遵守执法人员的行为规范，自觉维护社会公德，执法时做到穿着整洁，仪表端庄，语言文明;切实按照行政执法文书规范的要求制作执法文书，做到完整准确、字迹清楚、文字规范、文面清洁，符合相应要求。

(三)廉洁高效。严格执行党风廉政建设的各项规定，坚决杜绝执法过程中的“吃、拿、卡、要”等现象。严格落实年度执法计划，切实强化效能意识，科学安排执法时间，确保全局各执法科室的执法工作协调、高效。

                                                                           洛阳市孟津区文化市场综合行政执法大队

                                                                                            2026年1月20 日