洛阳市孟津区2025年行政执法情况统计分析报告

2025年，孟津区坚持以习近平法治思想为指导，紧扣区委、区政府年度重点任务，以深化行政执法体制改革、提升执法效能、优化营商环境为核心目标，全面强化执法规范化建设，推动全区行政执法工作持续向好。现将本年度行政执法情况统计分析报告如下：

一、总体情况

2025年我区各行政执法单位锚定法治建设目标，严格规范执法流程、提升执法精准效能，共作出各类行政执法行为40526件，执法覆盖范围与服务质效实现双提升。其中行政许可25264件、行政处罚970件、行政强制51件（含行政强制措施39件、行政强制执行12件）、行政确认3037件、行政征收44件、行政检查4367件、行政给付2480件、其他行政行为6件，行政裁决全年无案件办理。

从办理数量分布来看，行政许可、行政确认、行政给付占总执法行为的81.4%。行政许可高度集中于市场监督管理、农业农村、生态环境、住房城乡建设、交通运输等领域，其中市场监督管理局行政许可数量达23996件，占全区行政许可总量的94.9%，高效保障市场经营主体准入与经营需求；行政确认聚焦民政、人力资源和社会保障、退役军人事务等民生领域，民政局共做出2700件行政确认；行政给付主要集中在民政、退役军人事务部门，民政局2432件、退役军人事务局48件，全面落实社会保障、优抚安置等惠民政策，切实筑牢民生保障底线；行政处罚重点投向交通运输、自然资源、应急管理、林业、生态环境等监管领域，交通运输局全年共做出行政处罚497件，有力整治行业违法违规行为。

从各单位执法开展情况来看，市场监督、交通运输、生态环境、应急管理、消防救援、卫生健康、自然资源、民政、林业等部门执法活动开展较多，消防大队全年共开展行政检查2458次，应急管理局、生态环境局分别开展377次、360次行政检查，通过执法检查等方式，强化安全生产、生态保护、消防安全等重点领域监管；国家保密局、网信办、档案局、事业单位登记管理局、教体局、医保局等单位全年开展行政执法活动较少。

二、当前存在问题

1.执法不均衡问题突出。从数据上看，执法活动数量在部门间分布不均。市场监管、应急、消防救援、环保等领域执法频次较高，相关数据在总量中占主要部分。而教体、医保、网信、档案等部门（含部分街道）全年核心执法数据较少，部门间执法不均衡问题突出。

2.跨部门协同机制运转不畅。一是上下联动不足，区级部门指导帮带作用发挥不到位，部分乡镇（街道）承接执法权不主动，存在执法人员不敢执法、不会执法现象。二是部门之间执法数据互不联通，信息流转多靠人工协调。案件移送过程中，存在接收标准不一、反馈不及时，甚至相互推诿的情况。

3.执法质效有待提升。一是执法程序规范执行不到位。部分案件在办理中存在法定程序履行不到位的问题，如告知权利不完整、超期决定、文书送达不规范等。二是长效监管机制不健全，执法行为注重处罚数量，对同类违法行为跟踪整改力度不够。处罚后，同类问题在同一主体或区域反复出现。三是法制审核“走过场”。部分执法单位因法制审核人员少、专业水平不够，对一般案件审核流于形式，仅作程序性审查，未能起到实质性把关作用。

三、下步打算

1.厘清执法职责。对全年执法数据较少的部门进行核查，厘清其法定执法职责。对确无对应执法事项的部门，督促动态调整权责清单，对存在执法事项但全年执法活动开展较少的，列入重点关注名单。

2.强化部门协作配合。一是结合省市优化调整赋权事项清单制定工作，指导各镇（街道）和各行业部门积极配合，加强沟通协调，避免出现“业务无人指导、问题无处咨询”的尴尬局面。二是明确责任链条，强化考核督办。严格贯彻落实“首案带办”“一案双审”“一案双责”等制度。对推诿扯皮、逾期未反馈的予以通报问责。

3.纵深推进执法规范化建设。一是强化案卷评查工作，重点纠治告知不全、送达不规范、超期决定等程序性问题。二是建立“处罚-整改-复查”闭环机制，对高频违法主体和领域实施重点监督，落实过错责任追溯，切实提升执法质效，杜绝“一罚了之”。三是强化法制审核培训。通过案例教学、文书评查等方式，重点提升审核人员在事实认定、程序审查、法律适用等方面的专业能力，确保审核工作从“程序性查验”转向“实质性把关”。