洛阳市孟津区发展和改革委员会
关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，区发展改革委深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署及《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，紧紧围绕区委、区政府关于推进法治政府建设的工作部署，将法治理念贯穿发展改革全过程，以法治赋能优化营商环境、规范行政行为、保障高质量发展，法治政府建设工作取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

一是压实法治建设责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入委党组年度重点工作，与业务工作同部署、同推进、同考核，全年召开党组专题会议12次，研究法治建设重点任务、解决突出问题。将法治建设成效纳入干部年度考核评价体系，倒逼责任落实，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。二是深化法治思想学习。将习近平法治思想列入党组会议“第一议题”和党组理论学习中心组学习计划，先后开展《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国安全生产法》《河南省优化营商环境条例》《公平竞争审查条例》等“八五”普法专题培训，推动法治思维和法治能力融入干部履职全过程。

（二）规范行政行为，提升依法行政水平

一是严格落实重大行政决策制度。持续落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的“五位一体”机制。二是全面贯彻公平竞争审查制度。按照区市场监管局部署，组织开展公平竞争审查制度落实情况第三方评估工作，认真做好我委政策措施公平竞争审查自查工作。三是充分发挥单位法律顾问的专业优势。聘请专业律师担任法律顾问，全程参与重大决策论证、合同审核等工作，全年审核各类合同、协议27件，有效防范法律风险。

（三）聚焦重点领域改革，释放法治服务效能

一是积极推进经济体制改革。持续完善水电气暖等要素保障体系。推进劳动力与人才流动畅通，衔接洛阳户籍制度改革，落实“落户零门槛”“居住证办理零跑路”政策。深化职称制度改革，贯通技能人才与专业技术人才职业发展通道，完善人力资源市场体系。公共资源交易数字化全面升级，实现交易全流程电子化、“不见面”开标率100%。印发《融入服务全国统一大市场            助力做强国内大循环工作部署》，全面落实各项举措，推动经济高质量发展。二是持续深化营商环境改革。公开28家涉企职能部门优化营商环境监督热线，在孟津政务服务开设“营商环境投诉”专区，上线政法系统企业投诉渠道、设立警务服务驿站，在区镇村三级设立“有诉即办”窗口，提供帮办代办服务。72项营商环境综合配套改革任务全部落实，30项“高效办成一件事”上线运行，198项业务实现“容缺办、承诺办”。开展政策解读、营商环境服务日、民营企业服务月等活动，推动行政审批、检查执法质效提升，着力打造“经得起打听、耐得住比较”的营商环境品牌。三是扎实推进信用体系建设工作。累计归集信息1890万条，人均数据量居全市第二。设立“一件事”专窗，推行“三书同达”“小闹钟”提醒机制，已提醒200余户企业，简化程序完成信用修复3700件，并通过一纸报告替代47项证明，切实为企业减负；积极推动信用应用，开展“信用+咖啡节”惠民活动。

（四）深化普法宣传，营造尊法学法氛围

一是构建精准普法格局。落实“谁执法谁普法”责任制，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等主题活动，聚焦企业关切的信用修复、项目审批、安全生产等重点领域，做好管道法等有关法律法规的宣传。二是注重法纪警示教育。召开委警示教育会，深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述精神，切实抓好党纪学习教育，以开展警示教育为契机，引导党员干部更加自觉做到学纪、知纪、明纪、守纪。

二、存在的问题与不足

（一）法治工作专业化水平有待提升。法治工作队伍力量相对薄弱，专职法治工作人员不足，合法性审查、行政复议应诉等专业能力有待进一步提升。

（二）普法宣传实效性仍需加强。普法宣传形式仍以传统方式为主，线上宣传的互动性不足，针对不同类型企业、不同业务场景的精准普法力度不够，普法内容与企业实际需求的契合度有待提升。

（三）法治与业务融合深度不足。部分股室对法治建设与业务工作的关联性认识不够，法治赋能高质量发展的作用尚未充分发挥。

三、2026年工作计划

（一）持续强化法治思想引领。深化习近平法治思想学习宣传贯彻，将法治培训纳入干部教育培训必修课程，重点围绕《能源法》《中华人民共和国黄河保护法》《河南省营商环境条例》等新颁布新实施的法律法规结合发展改革业务开展专题培训，健全法治建设考核评价机制，不断提高干部职工的法治观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。

（二）全面提升依法行政质效。进一步完善重大行政决策程序，强化合法性审查和风险评估，扩大公众参与范围，提高决策科学化、民主化、法治化水平。强化法制审核工作，充分调动法律顾问工作主动性、积极性，进一步完善法律风险防控和化解机制，切实增强我委依法决策、依法履职、依法管理能力，强化事前预防和事中控制，保障事后法律救济，为我委高质量发展提供有力的法治保障。

（三）深化法治营商环境建设。深化“法治+营商环境”融合，开展常态化企业“法治体检”，加大公平竞争审查力度，为企业高质量发展提供更坚实的法治保障。优化“三书同达”工作机制，扩大适用范围，细化行政合规建议书内容，提高针对性和可操作性。升级信用修复服务，拓展线上修复渠道，提升信用修复“小闹钟”精准度，力争企业信用修复便捷度、满意度持续提升。

（四）创新普法宣传教育模式。加大宣传力度，针对重点行业、重点企业开展定制化普法服务，全面推动普法宣传从“广覆盖”向“高质量”转变。

2026年，区发展改革委将坚持以习近平法治思想为指导，补齐短板弱项，持续深化法治政府建设，以更加扎实的举措、更务实的作风，推动法治建设与发展改革工作深度融合，为孟津区经济社会高质量发展提供坚强法治保障。