孟津区2025年国民经济和社会发展计划

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我区经济和社会事业在区委正确领导和人大、政协的监督、支持、帮助下，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持“345”发展战略，锚定千亿强区目标不动摇，全力以赴拼经济、纲举目张抓落实，在稳增长、扩内需、强创新、调结构、惠民生、防风险上持续发力，圆满地完成了国民经济和社会发展计划。

——经济运行稳中有进。主要经济指标稳定增长。预计全年地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长9.8%，一般公共预算收入41.7亿元，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6%。在2024年中部地区综合竞争力百强区中，我区排名第59，副中心城市核心增长极地位更加彰显。农业生产保持稳定。粮食生产喜获丰收，全年总产量5.62亿斤，较去年增产3.1%。市场活力不断增强。认真落实支持市场主体高质量发展政策措施，兑付各类惠企政策资金4688万元、银企签约超4.5亿元、为中小微企业争取信贷资金52亿元，合理引导市场预期，不断激发市场信心和活力。新认定“四上”企业103家、市场主体5314户。炼化宏达入选2024河南企业100强，隆华科技、炼化宏达入选制造业企业100强，实华合纤、铜一公司、耿立工程设备公司入选高成长性企业100强，16家企业上榜洛阳企业100强。消费潜力持续释放。大张盛德美、亿家隆等4家大型商业体投入使用，卫坡新序等4个特色商业街区引入符合青年消费心理的河南首店15家、洛阳首店24家，“首店经济”受到热捧。全面落实消费品以旧换新政策，举办促消费活动22场，拉动消费10亿元，实现网络零售额11亿元。落实契税补贴、购房补贴等举措，全年住房销售面积20.38万平方米。

——产业发展提质扩量。传统产业转型提质。高标准实施“三大改造”项目65个，新增省级智能车间4家、省级质量标杆3家、绿色工厂8家、制造业单项冠军4家、专精特新小巨人企业8家。中硅高科等38个项目纳入工信部工业领域设备更新和技术改造再贷款项目名单，实现存量上做增量。新兴产业加快培育。聚集绿色石化、新能源新材料、高端装备制造等新兴产业，谋划实施九源新材、鸿元高精度智能轴承等产业项目260个，年度预计高新技术产业增加值增长18.3%，战新产业增加值增速13.7%。中石化新星等5个源网荷储一体化项目获得批复，新能源发展步伐不断加快。前瞻性编制《洛阳市孟津区物流业发展规划（2024-2030）》，洛阳商贸服务型国家物流枢纽成功列入国家建设名单。产业平台能级跃升。开发区区域评价大头落地，特勤消防站、危运停车场、综合管廊、公共实训基地等加快推进，成功创建省级数字化转型示范区、省级三星级开发区。新增化工园区面积2.93平方公里，新盘活低效用地153亩、闲置厂房50万平方米，发展空间不断拓展。

——项目支撑不断强化。项目建设有力有序。中石化河南炼油化工有限公司注册成立，百万吨乙烯项目基础设计获得批复、进入全面建设阶段。焦洛平高铁孟津北站完成规划设计招投标，公铁两用桥开工在即。“三个一批”项目压茬推进，省市重点项目加快建设，航煤管道、东联新材料等78个项目顺利开工，宏联新材料等71个项目竣工投产。精准招商见行见效。聚焦三大主导产业、六大产业集群，实施产业链招商、以商招商，全年招引项目74个、引进市外资金189.5亿元，其中亿元以上项目41个，签约数量及投资额均居全市前列。累计招引乙烯产业链下游项目40个，乙烯项目主要气体、液体产品下游承接全面完成。要素供给更加有力。谋划储备中央预算内资金、国债、专项债等项目235个，已下达资金11.29亿元。报批工业用地3344亩，完成文物勘探2715亩，处置批而未供土地7665亩。报批量、文勘量和批而未供土地处置面积均居全市第一。

——发展活力持续彰显。关键改革纵深推进。持续深化国资国企、党政机构等重点领域改革，乡镇（街道）履行职责事项清单试点扎实推进；国兴公司和隆兴公司均获AA+信用评级，洛阳制高材料股权投资基金搭建完成；供暖、供气等公共要素混改加快推进。营商环境持续优化。深入推进“放管服效”改革，清单化落实73项营商环境综合配套改革任务，“13+8”“高效办成一件事”、44个领域一纸信用报告、198个新梳理“承诺办容缺办”事项成功落地，以数据多跑腿让群众少跑路。创新资源加速集聚。全面推进创新主体创新平台双倍增行动，申报认定市级以上研发平台40家、国家级科技型中小企业309家、创新型中小企业33家，新增省市级创新平台35个，促成34家企业与洛阳龙门实验室、院所高校达成合作协议，技术合同成交额6.64亿元，规上工业企业“四有”覆盖率达88%。三杰节能等8家企业获省“科技副总”认定，小浪底科创众创空间、孟津青创空间成功晋升省级。

——城市品质不断提升。基础设施更加完善。坚持新型城镇化理念，实施“两个建设、三个改造”项目63个，世纪大道北延等22条道路竣工通车，提升改造背街小巷3条、老旧小区6个，改建游园4座、公厕12个、充电桩1400余个、乐道1.78公里、邻里中心4个，新增绿地16.2万平方米，完成投资30.1亿元。人才公寓、体育公园等85个集镇建设项目竣工。城市有机更新效果显著。开展精细化管理“五大专项”行动，整修人行道3000余平方米、路面坑槽1160余平方米，维修故障路灯98盏，疏通雨污管网65条，清洗整治“城市家具”1100余处。魏坡新序入选2024全国城市更新“最佳城市表率案例”。公用保障能力不断提升。新建热源站3处、热交换站7座，新增供热入网面积30万平方米，铺设改造燃气管网25公里，覆盖城乡居民5500户，改造提升机动车位8070个缓解停车难。

——乡村振兴全面推进。特色产业加快发展，农民收入稳中有增。以“五化”理念推动乡村振兴“五大片区”、22个特色组团发展，打造近郊型乡村振兴样板。完成1万亩高标准农田示范区建设，果蔬花、“两牛”产值分别达22亿元、35亿元，“三品一标”农产品基地达3.3万亩。使用衔接资金1亿元，谋划实施乡村振兴项目97个，守住了不发生规模性返贫底线。乡村建设不断提质，和美乡村更加宜居。学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入实施“三村创建”，新建设农村公路65公里，完成94个村供排水改造，全市农村供水工作现场会在我区召开。农村改革有序推进，乡村发展动力更足。高质量完成全国农村宅基地两项试点任务，宅改经验被农业农村部专期刊发推广。巩固提升农村集体产权制度改革成果，新增集体经济收入50万元以上村（社区）17个，100万元以上村（社区）5个。集体经营性建设用地入市交易18宗、出让金1769万元。

——文旅文创深度融合。文旅消费吸粉出圈。全力打造黄河风情、瀍河生态等三大民宿集群，魏坡新序、在河之洲庞巴迪水上运动中心等14个项目开园运营，桃花源、牛家古寨等6个项目有序推进。魏紫别院被评为河南省2024年四星级民宿。举办小浪底观瀑季、洛阳国际咖啡节等沉浸式文旅活动65场，发布旅游攻略、文化输出视频等79期，全年共接待游客1356万人次，综合收益25.06亿元。文化事业持续繁荣。组织“文化进社区”等各类文化演出520余场。组织全民阅读推广活动330余场。开展“新风满孟”系列宣传400余场，省市“咱村有戏”精品汇演戏曲周在孟展演，社会风气向善向好。文物文创赓续发展。王铎书法馆和龙马负图寺完成改造提升，邙山陵墓群保护利用不断推进，牡丹画扇套装等文创产品初步定稿。唐三彩烧制技艺入选文化和旅游部2023-2025年国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地名单。

——民生福祉有效增进。坚持群众有所呼、政府有所为，高质量、不打折办好92件重点民生实事。民生保障扎实有力。扎实开展“人人持证、技能洛阳”建设，开展各类职业技能培训1.1万人次，实现城镇新增就业7800余人。养老服务体系更加完善，建成养老服务中心5个、集中互助养老服务站（点）16个、居家助老服务点33个，姚凹社区等30个助餐点实现良性运营。发放各类困难群众救助金1.17亿元。公共服务扩量提质。学校布局持续优化，省学前融合教育豫西资源中心正式启动，撤并小规模学校72所，新建幼儿园5所，改造提升中小学22所，本科上线率位居全市前列，3名同学被清北录取。紧密型县域医共体建设加快推进，9家镇卫生院达到“优质服务基层行”基本标准。生态环境质量明显改善。持续推进黄河流域生态保护和高质量发展，完成103项污染攻坚任务，空气优良天数达259天，PM10、PM_2.5浓度均值、综合指数均居城市区第一，黄河孟津段入选全省唯一“全国2024年幸福河湖优秀案例”。加快绿色低碳发展，实施节能降碳改造项目5个，完成企业清洁生产改造8家，国土绿化3500亩。社会大局和谐稳定。安全生产形势平稳，“三零”创建扎实开展，信访工作全面加强，获评全省平安建设考评优秀县区，白鹤派出所荣获“全国公安机关执法示范单位”。

过去的一年，在外部环境复杂严峻、国内发展困难增多的背景下，我区经济社会发展取得上述成绩，殊为不易，值得倍加珍惜。与此同时，我们也要清醒看到，制约内需恢复和增长的因素仍然较多，民间投资意愿和能力仍然偏弱；工业发展后劲不足，“风口产业”体量较小，科技创新能力仍待提升，新旧动能转换尚未结束；要素保障压力增大，城乡居民收入增速放缓，基本公共服务均等化水平还需提升。以上问题，我们必须高度重视、积极应对，采取有力措施切实加以解决。

二、2025年国民经济社会发展的总体要求和主要目标任务

2025年总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议、区委一届八次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，锚定“两个确保”、落实“十大战略”、推进“十大建设”和建强副中心、形成增长极，聚焦千亿强区奋斗目标，坚持以高质量发展为主题，坚持以创新驱动为引领，坚持“345”发展战略，落实“3+2+2”工作布局，着力稳定经济运行，加快推动转型发展，切实增进民生福祉，有效防范化解重大风险，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写现代化孟津建设新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长2%左右，税收增长10%以上，税占比力争达到70%，社会消费品零售总额增长7%，研发经费投入强度1.8%，常住人口城镇化率提高0.8个百分点，新增各类市场主体5500户，城镇新增就业7000人以上，城镇调查失业率控制在5.3%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，居民人均可支配收入与地区生产总值增长同步，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。

三、2025年重点做好八个方面的工作

2025年是“十四五”冲刺收官、“十五五”谋篇布局之年，也是孟津加速挺进千亿强区的发力之年。围绕今年的发展目标，重点做好八个方面工作：

（一）着力稳定经济运行，激活消费潜力新引擎。大力提振市场信心。全面落实河南省《关于促进民营经济发展壮大的实施意见》，打好“免减返缓补”政策组合拳，推动各类惠企政策协同联动、精准滴灌，助力民营经济健康发展。积极服务河南炼化、宏兴新能等骨干企业提升产能效益，不断增加新的经济增量。筛选充实企业培育库，全年新增“四上”企业200家以上、“小升规”工业企业120家以上。实施消费提升专项行动。抢抓加力扩围消费品以旧换新政策机遇，发放消费券等形式，鼓励家电、汽车、家装等大宗消费和手机平板等消费，全年开展促消费活动24场以上，拉动消费15亿元以上。丰富消费场景、消费业态，持续引进首发经济，谋划实施一批存量零售商业设施改造，支持发展新零售、新餐饮等新型消费业态，创建省级夜经济集聚区。全年新增限上住餐类企业40家以上，力争网络零售额突破13亿元。稳定房地产市场。落实住房公积金贷款利率、房贷首付比例、存量贷款利率、换购住房税费“四降”政策，常态化开展房展会、购房节、团购房等优惠活动，实现商品房销售21万平方米。

（二）聚力产业升级，增强经济向好新动能。围绕“335”现代化产业体系，大力实施工业发展“13636”举措，全力打造产业高地、千亿强区。推动传统产业转型升级。用好“两新”政策机遇，高标准谋划实施高端化、智能化、绿色化“三大改造”及设备更新项目120个，推动装备制造、石化产业等向价值链中高端迈进，确保全年新增省级智能工厂（车间）、绿色工厂、绿色园区等创新主体15家。持续培育新质生产力。紧盯三大主导产业、六大产业集群，聚焦八大战新产业，强化集聚发展，加快推进中硅高科碳化硅项目等产业项目投产达效，力争年底前国宏电子信息产业园实质性开工。将交通区位优势转化为枢纽经济优势，实施降低社会物流成本专项行动，加快洛阳国家级商贸型物流枢纽建设，提速中通物流产业园、河南烟草等企业区域分拨中心建设，争创省级枢纽经济先行区。着力优化产业生态。聚焦“六个一体化”“四个平台”，加快危运停车场、综合管廊、公共实训基地等28个配套项目建设，培育一批研发设计、检验检测等生产性服务业企业，全面提升园区服务功能。

（三）坚持项目为王，着力提高投资效益。全心推进重点项目建设。持续落实周例会、月观摩、区级领导分包重点项目等工作机制，开展重大项目建设大攻坚，确保百万吨乙烯项目3月份开始土建施工和长周期、次长周期订货，12月裂解炉、CFB锅炉开始安装，焦洛平高铁黄河公铁两用大桥2月份开工。抢抓省政府支持洛阳建设高性能复合材料产业集群机遇，大力实施“571739”投资行动计划，全力推动宏惠碳四、金达碳五等108个项目按期开工，确保黎明专用新材料等24个项目竣工投产，力争42个项目纳入省市年度重大项目建设大盘。滚动开展“三个一批”，每季度在库项目不少于30个，力争“开工率”、“投产率”稳定在70%以上。全员上阵招引项目。以构建全国统一大市场为契机，精准谋划实施一批“335”现代产业体系延链补链项目，基地招商、产业生态招商、驻地招商，力争全年新引进亿元以上产业项目40个以上、市外境内资金180亿元。全力保障要素供给。深入研究中央预算内资金等重点支持投向领域，谋划包装项目，确保全年申报超长期特别国债、中央预算内项目400个以上，争取政策性资金额度3亿元以上，纳入专项债发行储备库项目额度达到80亿元以上，争取发行债券资金10亿元。全年报批项目用地不少于5000亩，供应土地不低于3000亩。

（四）深化改革创新，持续优化发展环境。全面深化改革。以经济体制改革为牵引，统筹推进行政审批制度、投融资体制、开发区等十三大领域改革。积极创新投融资模式，接续实施“引金入孟”工程，全年新增企业贷款50亿元以上。加快推动要素企业混改，确保上半年完成供热混改。坚持“一企一策、分类处置”，全年盘活低效用地1500亩以上、闲置厂房10万平方米。强化科技创新。健全市场化引育、“揭榜挂帅制”等科研组织方式，深入实施高成长性企业培育和优质企业梯度培育行动，升级创新主体平台双倍增，加快绿色石化中试基地、重点实验室创建。实施改造项目120个以上、带动产值增长83亿元以上，培育先进级、卓越级智能工厂等6家以上。新增创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业40家以上，新增认定瞪羚企业、创新龙头企业5家、国家高新技术企业50家以上、市级以上创新研发平台30家以上。全区规上企业研发活动覆盖率达到85%以上，完成技术合同成交额5亿元以上。优化营商环境。以“六最”目标为牵引，坚定价值层面“应该办”，消除技术层面“不好办”，统筹推进营商环境综合配套改革和政务服务数字化智能化，规范涉企行政检查，严肃查处涉企乱收费、乱罚款、乱摊派行为，持续打造“民事无忧、企事有解、政事高效”的营商品牌。

（五）提升功能品质，加快建设美丽城区。统筹推动以人为核心的新型城镇化，打造宜居、韧性、智慧城市。加快实施城市更新。加快瀍源大道、永平路等9条市政道路建设，实施市政“微改造”，推动城市高质量发展。改造老旧小区2个，新改建公厕17座，新增燃气管网21公里、暖气入网5万平方米，新改建智能泊位1050个、充电桩100个，改造雨水管网38公里。统筹推进乙烯、牛步河、白坡等安置房项目建设。大力发展城市经济。以片区商业综合体打造为抓手，生活性服务业为重点，加快中弘、吉利等9个特色商业街区和东兴里等农贸市场建设，跟进推动锦江、汉魏大酒店等项目落地，繁荣城区经济。因地制宜发展城市民宿等生活性服务业，有基础、有资源的城中村社区集体经济收入力争突破1000万元，城市社区突破50万元。积极对接薪太软和北京大龙网等头部企业，建设城市结算数字化统筹平台和跨境电商平台。持续提升管理水平。建立完善“4+1”社区服务体系，健全15分钟生活圈，推进公共服务下沉提级和文明城市创建。加快城市智慧化服务和数字交通平台建设，不断提高城市精细化管理水平。加快农业转移人口市民化进程，公平享受公共服务。口城镇化率再提高0.8个百分点。优化对外交通网络。实施连霍高速会盟站、二广高速吉利孟州站提升改造工程，推动G208、S312孟津境施工，服务北郊机场三期建设，进一步提升全域交通优势和开放水平。

（六）推进乡村振兴，加快农业农村现代化。扛稳粮食生产责任。新建高标准农田1万亩，改造提升3万亩。粮食产量稳定在5.2亿斤以上。大力发展乡村产业。以富民为导向，围绕“都市憩园”、“果蔬花乡”、“黄河人家”等五大片区，集中连片推进乡村产业振兴，加快水木孟津未来农场、肉牛屠宰精深加工等项目建设，“两牛”、果蔬花全产业链产值分别达到45亿元、24亿元，力争牡丹（芍药）产业纳入省级产业集群。培育省级农业产业强镇1个，力争新增省级龙头企业2家，市级以上新型经营主体11家。严格落实“四个不摘”要求，抓牢低收入人口动态监测，实施产业就业精准帮扶，让脱贫群众增收步子迈得更稳。加快建设和美乡村。高标准推进73个集镇项目建设，完成143个村供排水设施，30公里农村公路建设。以“三美村”建设为抓手，争创和美村3个，富美村20个，所有村达到洁美村标准。提升乡村善治水平。以“五星”支部创建为引领，用好“三自”组织、四治融合，推进“新风满孟”社会风气提升。稳慎推进农村“三项改革”，加快农村金融服务试点建设，推动产权交易额增长8%以上。

（七）加速文旅融合，塑造新文旅品牌。文旅消费提质扩容。抢抓文旅消费热潮，大力发展乡村游、红色游、工业游、历史文化游，加快月牙湾民宿集群、牛奶文化沉浸式体验中心、魏坡沟域儿童主题乐园等项目建设，实施博物馆展厅等提升改造项目3个，争创4A景区1个、3A景区2个，培育省级旅游休闲街区1处，确保游客接待量突破1450万人次，综合收入突破27亿元。文旅业态丰富多元。培育发展研学机构15家以上，省级民宿1家，延长留客业态链条。新开发孟津特色文创潮品20种、高水平视频动漫230期，打造“孟津伴手礼”。持续保持文旅热度。通过网红打卡体验、媒体采风、行业踩线等方式开展互动式营销，深化“来中原看海”“黄河古都1号公路”“魏坡新序”等新IP的宣传推广，提高孟津旅游热度。

（八）聚焦生活保障，促进民生福祉新提升。提升民生保障水平。坚持就业优先，全年新增城镇就业7000人以上、实现困难人员再就业500人以上。兜牢民生保障底线，健全分层分类社会救助体系，同步提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补助标准，提高城乡低保、孤儿残疾人等补助标准。探索多元化养老服务运营模式，完成9个公办养老机构社会化运营。优化公共服务供给。持续办好人民满意教育，建强豫西学前融合教育资源中心，完成5所幼儿园改造、3所中小学综合楼建设、12所学校设施提升，引导职业院校推进产教融合。推动健康孟津建设，与北京天坛医院等开通远程会诊，借力胸科医院、肿瘤医院等开展研学跟学，提升孟津人民医院专科建设水平，完成区域医疗次中心建设，加快中医院整体搬迁项目建设，启动吉利人民医院迁建，实施乡镇卫生院提升工程。加强生态文明建设。坚持生态优先、绿色发展，打好污染防治攻坚战，确保空气质量优良天数，PM2.5、PM10浓度均值、河流断面水质完成市定目标，实现“净水入黄河”。抓好600亩沿黄荒山绿化和国储林建设，创建省级森林乡村20个。实施工业节能降碳项目3个以上，加快源网荷储一体化项目实质性开工。发展循环经济，实施中再生洛阳基地搬迁，再生资源产业年产值力争突破100亿元。提升社会治理效能。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，完善矛盾纠纷多元化解体系，常态化推进扫黑除恶专项斗争，打造更高水平的平安孟津。结合新质生产力布局、城乡融合、民生改善等，群策群力编制好“十五五”发展规划纲要。

各位代表！现代化孟津建设已经站在了全面发力、奋力推进的崭新阶段！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、守正创新，踔厉奋发、克难攻坚，奋力书写现代化建设孟津实践出彩篇章！