各位代表：

现在，我代表孟津区人民政府筹备组向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”以来主要工作回顾

“十三五”时期，面对复杂严峻的外部环境和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，主动融入促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展、建设现代化洛阳都市圈等重大战略，积极应对各种挑战，全力破解发展难题，实现了“十三五”圆满收官，交出了全面建成小康社会的高分答卷，全区经济社会发展迈上历史性新台阶。

——五年来，我们凝心聚力谋发展，综合实力大幅提升。主要指标稳步攀升。地区生产总值相继迈上300亿元、400亿元、500亿元台阶，一般公共预算收入达到29.8亿元，社会消费品零售总额年均增长8.4%，各项主要经济指标稳居全市“第一方阵”，连续三年跻身“中部六省百强县”，多次被评为“全市高质量发展综合考核优秀县、区”。质量效益显著提升。居民人均可支配收入稳步增长，培育高新技术企业43家、科技型中小企业144家、市级以上企业创新平台151个，规模以上高新技术产业增加值占比达34.8%，新旧动能加快转换，发展活力加速迸发，高质量发展态势日益稳固。对外形象更加彰显。先后荣获全国科技进步先进区、全国义务教育发展基本均衡区、全国乡村治理体系建设试点县、全国村庄清洁行动先进县、全国“四好农村路”示范县等数十项省级以上荣誉，“金字招牌”不断增多，对外知名度更加响亮，城市美誉度持续提升。

——五年来，我们狠抓转型提质效，产业升级步伐加快。产业基础持续壮大。总投资45亿元的炼油结构调整项目建成投用，总投资49亿元的“日照—濮阳—洛阳”原油管道即将全线完工，总投资21亿元的原油商储库一期、二期工程全部投运，总投资193亿元的320个“三大改造”项目全面完成，总投资120亿元的正丁烷深加工、聚丙烯双拉薄膜技改等19个项目竣工投产，产业实力更加雄厚。延链补链日益完善。苯乙烯等130余个重大项目签约落地，宏兴新能、晶联光电ITO靶材、科博思新材料、洛北重工机械加工等117个重点项目竣工投产，中硅高科、黎明化工新材料等项目加快推进，特种油品、轻烃深加工和含氟电子气体等3个特色产业集群初步形成，经济发展后劲更足。场域载体不断优化。吉利华阳产业集聚区建成投用2×350兆瓦天然气电厂、220千伏安仁变电站、石化路等29个重大基础设施项目，营业收入超百亿元企业2家，主营业务收入近700亿元，成功晋级全市唯一一家省级三星级产业集聚区。空港产业集聚区积极引导企业做强做优，隆华科技获评国家级绿色工厂，洛阳循环经济园区成功入选国家“城市矿产”示范基地，洛北现代服务业集聚区基础设施日益完善，产城融合加速蝶变。

——五年来，我们内外兼修优品质，城乡面貌日新月异。交通路网更加通畅。洛吉快速、王城大道快速、洛常路提升改造全线通车，南向融合初步形成。济洛高速孟津段、S240特大桥、洛焦快速通道顺利实施，北向联通更加通畅。瀍源大道、大河路、长治路、河阳路改造提升等市政道路相继通车，内部互通更为便捷。连南贯北、纵横东西、畅通八方的区域交通优势进一步凸显。基础设施不断完善。以百城建设提质工程为抓手，扎实推进城市有机更新，总投资162亿元的278个重点项目顺利完成，城区绿廊、绿带、绿园持续增加，供热、供水、供气水平大幅提升。实施总投资35亿元、建筑面积达72万平方米的阳光社区安置房工程，完成东杨、西杨、北陈、小川、横涧等社区7524套安置房建设，安置居民3275户、1.1万余人。完成总投资1.3亿元的老旧小区改造项目61个、73.61万平方米。文博艺术中心、城市会客厅、行政服务大厅等一批地标性场所相继“亮相”。城市框架拉大到59平方公里，发展空间进一步拓宽。城乡治理更为精细。以镇容镇貌整治行动为突破口，持续提升镇区品质，会盟镇被授予“全国文明镇”，常袋镇、白鹤镇晋级“国家卫生乡镇”。持续开展“五项治理”，强力实施“清网行动”，统筹推进“六化提升”，城市治理实现由“大写意”向“工笔画”转变。道路保洁“以克论净”，公共设施“建管并重”，城市形象更加靓丽，文明创建蔚然成风。

——五年来，我们抢抓机遇树标杆，乡村振兴蹄疾步稳。脱贫攻坚圆满收官。构建“三位一体”大扶贫格局，60个贫困村全部摘帽，9013户、25112名建档立卡贫困群众“两不愁、三保障”得到有效解决，“脱贫路上不落一户、不少一人”的庄严承诺圆满兑现！特色产业持续发展。“津津有味、上山下乡、接天连地”三大工程不断深化，特色农业产业发展取得长足进步，同盟山、梭椤沟等16条沟域经济带快速发展，国家级田园综合体、省级现代农业产业示范园等载体平台效益充分发挥，群众的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“肉案子”“奶瓶子”更加丰富、更有质量。人居环境优美宜居。围绕乡村振兴星级示范村创建，完成改厕4.1万座，铺设污水管网520公里，“互联网+”智能化垃圾分类新模式全市首创，“村里村外，不见垃圾；房前屋后，见缝插绿；厕所污水，一并治理；清洁家园，人人出力”的经验做法全国推广，成功获评“河南省乡村振兴示范引领县”。基层发展更具活力。“清资产、定成员、量股份、创实体、建机制”的集体经济发展路径初步形成，村级股份经济合作社实现全覆盖，集体经济超10万元的村突破60%，超5万元的村达到100%。村（社区）“两委”换届工作在全市率先高质量完成，“头雁”引领更为有力。

——五年来，我们久久为功强治理，生态环境明显改善。流域治理成效显著。黄河干支流“清四乱”稳步推进，先后清退渔业养殖面积4906亩、畜禽养殖户411户，拆除各类建（构）筑物54万平方米，河道非法采砂全面取缔，矿山整治大头落地，堤坝提升修复等工程相继竣工，流域安全日益稳固。黄河文化更为出彩。卫坡古民居一期、班超纪念馆等项目建成运营，西霞院港航中心达到试运营条件，河之洲度假酒店、黄河文化教育传承基地、北魏驿镇等项目有序推进，文旅载体日渐丰富。连续举办“漫步花海”“瓜果飘香”“春华秋实”嘉年华等节会活动，农旅融合持续深化。生态环境不断改善。深入践行习近平生态文明思想，“四大结构”调整不断深化，“五大行动”计划成效显著，河渠综合治理扎实推进，空气优良天数、PM2.5、PM10排名位居全市前列，累计获得生态补偿奖励资金5145万元。深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，完成总投资4.2亿元的两岸湿地生态修复保护工程，126公里黄河生态廊道主线全线贯通，新增绿化面积超8万亩，一河两岸秀美景观跃然眼前，治黄兴黄政治担当再谱新篇。

——五年来，我们改革创新同发力，发展动能加快汇聚。重点改革稳步推进。供给侧结构性改革持续深化，国企改革稳步开展，财税、教育等重点领域改革取得积极进展。事业单位改革有序推进，市场监管、交通运输、生态环境、农业农村、文化市场等领域综合行政执法改革全面完成，执法能力显著增强，社会管理服务更加高效。对外开放成效明显。洛阳机场二期扩建全面完工，三期规划成功获批，中储洛阳货运专用线建成投用，开放通道更加宽广。成功创建洛阳吉利省级高新技术产业开发区，创新生态更加优化。累计引进域外资金677亿元，完成外贸进出口额17.37亿元，开放格局更为稳固。营商环境持续优化。“放管服”改革纵深发力，政务服务网络全面建成，“一网通办”达到100%，企业注册登记时间缩短至0.5个工作日，部分许可项目审批时限精简至1个工作日，真正实现了“数据多跑路、办事少跑腿”。充分释放减税降费政策红利，累计为企业减免税费超22亿元。扎实开展服务企业“五个一”活动，全面构建营商环境“五项机制”，用政府的“暖心”换来了企业的“信心”，助力市场主体青山常在、生机盎然！

——五年来，我们用心用情惠民生，群众福祉持续增进。疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上，积极有效应对2020年突如其来的新冠疫情，第一时间构建“一办六组六专班”指挥运行机制，严格落实“十个坚决到位”全面防控要求，健全完善“横向到边、纵向到底”工作体系，持续扎牢“五包一+邻里守望+心理疏导”群防群控基础，始终保持了“零确诊、零疑似、零感染”的不易成绩，全力守护了一方平安。21名医护人员逆行出征、驰援武汉，充分彰显了“一方有难、八方支援”的家国情怀。民生保障持续完善。五年来高质量办好247件民生实事，民生支出达到154亿元，占一般公共预算支出比重超过70%，累计发放低保救助、特困供养、高龄补贴等各类资金突破2.2亿元，城镇登记失业率控制在4.5%以内，社会保险覆盖率持续提高，一大批群众关注的急事、难事、要事得以妥善解决，民生保障水平显著提升。社会事业蓬勃发展。坚持办好群众满意教育，全面推进“名师、名校、名校长”工程，成功引入郑州大学洛阳分校、北京德华盛、北京新学道等优质教育资源合作办学，实验幼儿园、新区小学、第四实验小学、实验中学建成投用，新区高中加紧建设，阳光小学竣工在即，累计新增普惠性公办幼儿园12所、中小学5所，区域教育水平得到全面发展。统筹推进“三医联动”改革，新区医院加紧建设，146个基层卫生室完成提升，远程医疗系统全域覆盖，与市中心医院合作办院成效明显，基层医疗服务能力不断提高。持续丰富文化供给，新增城市书房25座、“乐道”206公里、城市游园31个、“乐养居”10个，创建书法村210个，15分钟“生活圈”基本形成。社会大局和谐稳定。全力打好防范化解重大风险攻坚战，严厉打击违法违规金融活动，大力推进河南省质量强区示范区建设，扎实开展扫黑除恶、信访稳定、安全生产和食品药品监管等工作，是全省唯一一个连续三年荣获全国信访工作“三无”县（市、区）称号的地区，人民群众获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。

——五年来，我们锲而不舍转作风，政府效能不断提升。全面扛实从严治党主体责任，不断加强政府自身建设，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“两学一做”学习教育，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，政治判断力、政治领悟力、政治执行力持续提升。深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进依法行政，法治政府年度考核连续三年位列全市优秀等次。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办理满意率达到98.5%。持续加强廉洁政府建设，驰而不息纠正“四风”，“三公”经费支出逐年下降。国防教育、国防动员取得新进步，民族宗教、外事侨务、统计、审计、气象、史志、残疾人、妇女儿童事业等都取得新的成绩。

各位代表！五年发展开启新征程，五年奋斗站上新起点。今年3月18日，国务院同意河南省洛阳市调整部分行政区划的消息正式发布，批复同意撤销孟津县、洛阳市吉利区，设立洛阳市孟津区。这是国家从推动区域协调发展大局出发，着眼推动黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起、顺应城市发展趋势作出的一项重大战略决策，实现了区域资源要素裂变重组，提升了综合承载力和辐射带动力。自此，现代化洛阳都市圈建设由“伊洛河时代”阔步迈入“黄河时代”！

在新一届区委的领导下，全区上下同心同德、奋力拼搏，今年上半年经济社会发展呈现持续向好的态势。经济发展质效双提。地区生产总值增速达13.9%，高于全市3.7个百分点，位居全市第2；一般公共预算收入17.8亿元，位居全市第2；规上工业利润总额同比增长562%，位居全市第2；规上工业增加值及社会消费品零售总额增速均在高位运行，分别达到15.9%、16.1%，制造业增加值占经济总量比重高于全市20个百分点。项目建设态势良好。牢固树立“项目为王”理念，坚持项目例会、联审联批等推进机制，扎实开展“三个一批”活动，紧盯签约项目落地率、落地项目开工率、开工项目投资率、投产项目达效率，累计实施千万元以上项目320个，完成投资201亿元，占年度计划的61%，上半年重点项目建设综合考评位列全市第1。投资环境持续向好。以优化营商环境为目标，以激活存量经济为重点，扎实开展“万人助万企”活动，全面推行“四单”制度，各级领导干部躬身入局，联系分包全区319家重点企业，全心全意纾难解困，解决各类问题98项，助推企业发展提质提效。大力开展招商引资活动，累计邀商169批次，新引进域外资金78.8亿元，新签约亿元以上项目18个。城市建设步伐加快。坚持规划提标、建设提质、管理提优，英才路、瀍源大道西段、龙泉谷大桥全面建成，中原路改扩建、世纪大道贯通、黄河西路提升、纬三路西延加快推进，2个游园、8座公厕建成投用，4万吨工业污水处理厂一期、4万吨生活污水处理厂一期全面调试运行，11处城区易涝点改造全面启动，承载能力日益提升。6个片区、58个老旧小区改造扎实推进，累计受益群众3154户、1.1万余人。乡村振兴势头强劲。高规格召开全面推进乡村振兴誓师大会，组建乡村振兴局，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扎实推进农村宅基地制度试点改革，全面启动沿黄53个村庄提升，夏粮收获再创新高，农业发展“绿色化、优质化、特色化、品牌化”成效显著。社会事业全面发展。深入开展党史学习教育，全面落实“我为群众办实事”实践活动1100余项具体工作。着力提升公共卫生服务水平，投资450万元的普惠性托育中心项目全面竣工，紧密型医共体建设初具规模。教育事业再创历史新高，2021年高考一本上线997人，6名学生被清华、北大录取。统筹发展和安全，扎实推进58项中央环保督察涉及问题整改，坚决扎紧疫情防控“四个口袋”，疫苗接种覆盖率全市第1，全力抓好防汛救灾各项工作，切实维护群众生命安全，社会大局持续和谐稳定。

各位代表！回顾过去五年的工作，我们深切体会到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府亲切关怀的结果，是原孟津县、原吉利区历届党委坚强领导、科学决策的结果，是历届人大政协有效监督、鼎力支持的结果，也是广大干群勠力同心、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表新成立的区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻孟部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向为孟津发展作出重要贡献的离退休老同志，以及关心支持孟津发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，现阶段经济社会发展仍面临不少问题和挑战，政府工作还存在一些短板和不足：疫情防控形势仍然复杂严峻，经济回升基础尚不牢固；经济总量不大、结构不优、创新不足的问题依然存在，新兴产业培育和未来产业布局仍需发力；对标中心城区，在教育、医疗、养老等领域与群众的期盼还有一定差距；防范化解风险压力依然较大；政府部分工作人员的担当精神、专业素养、服务意识还需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展

主要目标任务

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，孟津正处于战略机遇叠加期、转型发展加速期和城乡联动深化期。为此，我们必须胸怀“两个大局”，精准把握时与势、危与机、变与不变，坚定不移落实区第一次党代会和区委一届一次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以战略眼光、创新思维、奋进姿态，前瞻30年、谋划15年、做实近5年，奋力开创社会主义现代化新孟津建设新局面，在高质量发展中争取主动、积累优势、赢得未来。

根据区委《关于制定洛阳市孟津区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们组织编制了《洛阳市孟津区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》及其说明，并按程序广泛征求了社会各界的意见建议，现提交大会审议。

《纲要（草案）》提出，全区二〇三五年地区生产总值和城乡居民人均收入在“十四五”末的基础上翻一番，基本建成现代化的新孟津，具体要实现“五个新”的目标。

——都市发展新引擎。综合经济实力大幅跃升，创新驱动能力显著提高，开放带动能力持续增强，现代化都市型经济体系基本建成，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，洛阳都市圈重要增长板块地位更加稳固。

——文化繁荣新高地。优秀文化得到保护传承弘扬，优质文化产品供给更为丰富，文旅产业成为支柱产业，群众文化活动广泛深入，人民日益增长的精神文化需要不断得到满足，“河图之源、六朝帝京、黄河明珠、邙山福地”的城市名片在国内外影响力进一步扩大。

——城乡融合新典范。全域城镇化与乡村振兴统筹推进，品质城镇能级提升，美丽乡村宜居宜业，城乡布局更加优化，城乡要素双向自由流动、公共资源合理配置，基本公共服务实现均等化，新型城乡关系和谐构建。

——健康宜居新标杆。黄河流域生态保护和高质量发展成效明显，生产空间更加集约高效、生活空间更加宜居适度、生态空间更加山清水秀，生态环境实现根本好转，绿色生产生活方式广泛形成，建设天更蓝、水更清、山更绿、城更美的宜居孟津成效显著。

——和谐共享新家园。治理体系和治理能力现代化基本实现，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，平安孟津建设达到更高水平，让人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，打造“产业旺、城市兴、百姓富、山水美、人文扬、活力强、生活甜”的幸福美好家园。

“十四五”时期是我区开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展、洛阳副中心城市、洛阳都市圈建设等大局，坚持以建设洛阳都市圈极核新兴功能区为统领，全面做好产业转型、城镇提质、乡村振兴、文旅融合、治黄兴黄、改革创新、民生改善、党的建设“八篇文章”，持续提升综合实力、产业层级、宜居水平、幸福指数、辐射带动能力，全力打造“创新转型新高地、黄河文旅精品带、乡村振兴引领区、宜居宜业幸福城”，为全市发展大局作出孟津贡献。

综合考虑外部环境和我区发展阶段性特征，今后五年，我们要坚持“1+4”战略定位，进一步明晰“五大战略导向”，力争到2025年，实现“一高两优三提升”奋斗目标。

——高质量建设洛阳都市圈极核新兴功能区。坚持统筹兼顾、拉高标尺、提升能级、彰显特色，实现功能定位更加科学清晰、产业发展“优一强二增三”、城乡建设品质显著提升、土地资源利用充分高效，经济增速高于全市平均水平，经济总量达到830亿元以上，占全市的比重达到10%以上，全市高质量发展排头兵地位得以巩固提升。

——基础设施更优。以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、统筹传统和新型基础设施发展，交通、能源、水利、信息等基础设施支撑能力大幅提升，高效、安全、可靠、绿色、智能、舒适的基础设施体系初步构建，为建设社会主义现代化孟津提供坚强支撑。

——生态环境更优。生态文明体系更加完善，国土空间开发保护格局更加优化，生产生活方式绿色转型成效显著，黄河成为岸绿景美惠民的生态河、幸福河，建成区绿化覆盖率、中心城区绿地率高于全市平均水平，生态产品价值加快转化。

——综合实力提升。经济总量实现大幅跃升，经济增长潜力充分发挥，发展质量和效益明显提高，产业支撑更加坚实，形成一批超百亿的产业集群。到2025年，二三产业增加值比重超过95%，常住人口城镇化率不低于73%，建成洛阳都市圈高质量的新兴增长板块。

——发展活力提升。开放引领更加有力，开放效应持续放大，实际吸收域外资金较“十三五”末实现翻番。创新能力更加强劲，研发投入强度持续提高，创新对经济增长的贡献率显著提升。产业社区、创新平台等“硬”场域载体更加完善，营商环境、人文环境等“软”场域载体更加优化。

——民生福祉提升。居民收入增长和经济增长基本同步，就业、教育水平不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，社会治理效能显著提升，15分钟“阅读圈”“健身圈”“就医圈”“养老圈”等全面提质，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

《纲要（草案）》集中体现了区委“十四五”时期的战略意图，凝聚着各方智慧、承载着人民期盼，是政府履行职责的重要依据，是今后五年全区经济社会发展的宏伟蓝图和全区人民共同奋斗的行动纲领，请各位代表认真审议。我们坚信，未来五年，只要锚定目标，同心同德，砥砺前行，宏伟的蓝图一定能够实现，孟津的明天必定更加美好！

三、当前重点工作

各位代表，今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是加快建设社会主义现代化新孟津的起步之年，做好今年各项工作至关重要。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长8.6%，社会消费品零售总额增长10%以上，常住人口城镇化率提高近2个百分点，居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速基本同步，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好七个方面工作：

（一）聚力产业转型提质，做大做强优势产业集群。坚持“项目为王”，深入开展“万人助万企”活动，以重点项目建设提质提效，助推产业发展转型升级。扭住项目建设“牛鼻子”。培育行业龙头，全力推进总投资270.9亿元的百万吨乙烯项目前期各项工作，争取列入国家石化产业规划布局。完善产业体系，持续推进总投资41.5亿元的中硅高科、总投资30亿元的清桐谷田园综合体、总投资12亿元的洛阳—新郑机场航煤管道、总投资11亿元的黎明化工新材料、总投资10亿元的年产4600吨含氟电子气体、总投资10亿元的苯乙烯等96个省、市、区重点项目建设，持续提升产业层级。优化服务举措，坚持“发展盯着项目抓、干部围着项目干、环境聚焦项目提、要素服务项目保”，着力构建抓项目、促投资的良好氛围。营造产业集聚“强磁场”。强力实施“百园增效”，推动产业集聚区“二次创业”。做强吉利华阳产业集聚区，围绕洛济高端石化产业带和“一基地四园区”建设，高水平编制石化产业集聚区总体发展规划，优化产业发展空间，确保产业集聚区电力设施提升、高端石化产业创新服务平台、南环路等项目尽快建成投用，再生水利用工程等项目开工建设，全面提升产业集聚区承载能力。做优空港产业集聚区，找准方向定位，强化对接沟通，助推产业转型升级。做精循环经济园区，围绕国家“城市矿产”示范基地建设，打造中西部最大的再生资源产业示范基地。做活洛北现代服务业集聚区，构筑三产服务新高地。提升产业创新“动力源”。强力推进“双倍增”，持续壮大创新主体和创新平台。以“瞪羚”“雏鹰”企业培育为抓手，鼓励金达石化、隆华科技等企业开展重点科技项目攻关，全年培育上市后备企业5家，新增认定高新技术企业8家、科技创新平台5个、国家科技型中小企业110家，完成专利申报500个以上。以洛阳自创区吉利华阳片区建设为抓手，全面融入“洛阳高新—孟津—孟州—济源”科创走廊建设，发挥洛阳石化、昊华气体、宏兴新能等龙头企业的技术驱动效应，以科技创新引领产业变革。激活服务消费“新引擎”。增强消费对经济发展的基础性作用，以消费升级促进产业转型。以文化消费为重点，让新区图书馆、博物馆、科技馆成为群众高品质文化休闲的新场所。以乡村消费为带动，大力实施农村电商“百村万店”行动，持续推进省级电子商务进农村综合示范项目建设，助力区域品牌推广，力争全年新增电商示范村10个以上、淘宝村3个以上，着力打通城乡消费“内循环”，促进区域三产蓬勃发展。

（二）聚力城市能级跃升，推进城乡更好融合发展。坚持树牢现代城市经营理念，着力构建“一核带两极，两廊联三轴”现代化城镇发展新格局。交通建设提速。聚焦都市圈建设“交通先导行动”，建成投用小浪底专用线改扩建、中原路改扩建、黄河大道西延、经五路等项目，加快推进S240特大桥、世纪大道贯通等项目，全力服务二广高速朱家仓立交、宁洛高速洛阳西南环绕城、机场西路与310国道互通等项目，谋划实施济邓线北延、胜利路南延等工程，全面提升“内畅外联”的综合交通体系。城镇建设提质。以“韧性城市”“海绵城市”理念为引领，高质量完成老旧小区改造任务，同步做好物业进驻和长效管护。全面完成45公里燃气续建，新增供热25万平方米，新建改建20座城区公厕，建成25公里城市“乐道”、390个充电桩。加快棚改项目建设，确保年底前清庄项目建成、坡底项目完成二次结构，积极推进牛步河、长华、游王、瀍沟等安置区建设。坚持“一镇一特色、一村一韵味”，分类推进集镇建设，加快各乡镇、街道国土空间规划编制，配套建设一批文化广场、休闲购物中心、农贸市场。全面完成城市区易涝点改造工作，实现城区排水管网信息化管理，完善城市排水防涝体系，持续提升城镇综合承载能力。治理能力提效。坚持疏堵结合、系统治理，全方位提升城市治理水平。以精细管理为重点，持续完善智慧城市建设，铁腕推进“五项治理”，重点做好雨污分流治理、垃圾分类、城市清洁、文明出行等工作，不断提升城市治理智能化、精细化水平。以文明创建为抓手，持续落实好环卫工人爱心早餐补贴、城市书房延时开放、文明志愿服务等政策举措，让城市更有底蕴、更有品位、更具形象。

（三）聚力乡村振兴出彩，建设宜居宜业富美乡村。坚持农业农村优先发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力绘就乡村振兴壮美画卷。巩固脱贫攻坚成效。落实脱贫村、脱贫人口5年过渡期政策，让帮扶成效更有保障。聚焦产业扶贫，加快实施16个产业扶贫项目，积极引导乡贤返乡创业，持续叫响“回孟津干吧”品牌，筑牢致富增收的产业基础。聚焦消费扶贫，加大“三专一平台”建设力度，助力扶贫产品优质优价。聚焦监测帮扶，着力健全防返贫动态监测和帮扶机制，确保易返贫致贫人口常态化管理全覆盖。推动农业高质高效。扛稳粮食安全重任，守牢耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。新增高标准农田2万亩，确保全年粮食生产总体稳定。抓好黄河生态廊道两侧高效特色农业推广，完成14万吨“粮改饲”任务，全面建成现代农业产业园核心区、马洞粮食仓储基地、郭庄冷库等产业项目，提质发展柏崖山、图河谷、同盟山等沟域经济带，持续推动三产融合发展。打造美丽宜居乡村。大力实施乡村建设行动，做好全域村庄规划编制，加快推进黄河渠水环境综合整治、水土保持工程等农田水利项目，补齐基础设施短板。持续开展村庄清洁行动，以农村人居环境整治提升五年行动为抓手，高标准完成36个村污水管网改造、1.4万座旱厕改建、12个市级乡村振兴示范村创建工作，持续做好农村垃圾分类，以点促面把“盆景”变“风景”，全力打造记忆乡愁的“都市田园”。提升乡村治理效能。以加强基层党组织建设为关键，以健全基层群众自治制度为重点，以农村集体资产清产核资“回头看”为突破口，全面推进“清资产、清村霸、清矛盾，建强农村经济合作组织、建强村民自治组织”为主要内容的“三清两建”专项行动，确保80%以上行政村年集体经济收入超过10万元，不断提升基层治理能力和治理水平。

（四）聚力治黄兴黄突破，擦亮绿色发展生态名片。坚持以黄河流域生态保护和高质量发展为统领，厚植区域发展的“绿色优势”。推进生态修复。围绕洛阳都市圈“一带两区两环多廊道”生态格局，大力推进黄河流域生态保护带建设，实施黄河湿地生态保护和恢复二期工程，持续提升沿黄生态廊道，着力构建“一河两岸，绿廊连荫”的生态景观。提质国土绿化。聚焦沿黄绿化，利用国储林建设项目，对沿黄流域6000亩荒山荒坡进行绿化提升；聚焦廊道绿化，重点做好济洛高速、小浪底专用线、洛吉快速沿线绿化；聚焦村庄绿化，全面建成9个“省级森林乡村示范村”、50个“绿庄”；聚焦城市绿化，高质量抓好大河路绿化亮化、中原路绿化、城市游园建设等项目。全年完成造林3.6万亩，让绿色成为新时代孟津发展的鲜明底色。加强节水利用。坚决落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”刚性约束，全面推进节水工作，加快实施再生水循环利用、黄河渠灌区续建配套与节水改造、一污厂提标等项目建设，持续抓好小浪底南岸灌区、西霞院引水工程建设服务协调。以行洪安全、防汛减灾为重点，着手实施小流域综合治理，抓好黄河水利工程养护等项目建设，确保全流域岁岁安澜。推进污染防治。全面落实国家、省、市节能降碳各项政策，深入实施“五大行动”计划，着力推进“四大结构”调整，持续加强扬尘管控、工业企业治理、“散乱污”企业整治等重点工作，确保PM2.5、PM10平均浓度和空气优良天数实现“两降一升”。深入开展土壤污染治理，确保污染地块安全利用率达到100%。大力实施新时代大保护大治理大提升治水兴水行动，全力做好8河、2渠、16库、18座淤地坝综合整治，持续推进瀍河、二道河治理，统筹实施农村黑臭水体治理，推动生态环境质量进一步改善。深挖黄河内涵。加快推进治黄兴黄博物馆建设，发挥黄河生态廊道带动效应，推动王铎故居、龙马负图寺、汉光武帝陵、西霞院水利枢纽、小浪底水利枢纽等景区“串珠成线”，打造黄河文化旅游示范区。依托沿线历史文化底蕴，加强铁谢古渡口、抗战碉堡群、任春华纪念馆等资源保护开发利用，让红色基因代代相传，让黄河故事声名远播！

（五）聚力文旅融合拓展，推动文化事业繁荣兴盛。坚持以文塑旅、以旅彰文，让文化“软实力”成为高质量发展“硬支撑”。推进融合创特色。依托黄河生态廊道，加快推进53个沿黄村庄整治、13个驿站、12个观景台建设，全力打造沿黄旅游“黄金游线”。深化文旅融合，加快推进河之洲度假酒店、黄河文化教育传承基地等重点项目，丰富文旅新载体。推动农旅融合，发挥国家级田园综合体、省级现代农业产业园龙头带动效应，着力打造区域农业品牌，助力农业增效、农民增收。抓好乡村旅游，围绕“老家老庄、老院老墙、老屋老房、老事老样、老物老墓、老爹老娘”，持续推进卫坡古民居二期、北魏驿镇项目建设，加强汉魏故城遗址、万佛山石窟、北魏孝文帝陵等文物古迹保护利用，加快推进西霞院河洛研学营地建设，做大沿黄特色民宿规模，推动一二三产融合发展，努力打造文化遗产的传承地、乡愁乡情的寄托处。提升服务树品牌。加强对外宣传，开展精准营销，制作完成《孟津四季》文旅宣传片，借助抖音、快手等新媒体精准推送，不断增强我区对外知名度、美誉度。打造载体平台，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展、现代化洛阳都市圈建设等重大机遇，突出区域特色，引入一批高端论坛和赛事活动，厚植场域载体“强磁场”。完善基础设施，优化公共交通服务，全面实现景区间“无缝对接、一站换乘”，加快建设小浪底港航码头，配合打通黄河小浪底水上交通游线，完善A级旅游景区配套服务，抓好全域公共标识系统改造提升，不断增强文旅吸引力。优化供给惠民生。大力实施文化惠民工程，抓好“书法村”提质创星，办好“中国书法之乡”授牌十周年活动，传承创新唐三彩烧制技艺、牡丹书画、平乐郭氏正骨、剪纸艺术、戏曲杂耍等民间非物质文化遗产，办好“百场公益性演出”“舞台艺术送农民”“河阳之声”等文化活动，持续繁荣文化事业。

（六）聚力改革创新攻坚，激发高质量发展新动力。坚持全面深化改革，推动生产要素自由流动，助力市场主体发展壮大，不断为高质量发展蓄势赋能。统筹推进重点改革。积极稳妥推进行政区划调整“后半篇”文章，确保各项工作平稳有序过渡。扎实推进农村宅基地制度试点改革，巩固拓展集体产权制度改革成果，提高资源要素配置效率。强化绿色低碳发展的政策保障，以碳达峰碳中和倒逼转型发展。深入实施国企改革三年行动，健全以管资本为主的国有资产监管体制，做强做优做大国有企业和国有资本。统筹抓好财税金融、医药卫生、教育文化等领域改革，不断汇聚发展优势、增强发展动力。持续扩大对外开放。坚持以制度型开放集聚优质要素资源，全力“大招商、招大商、招好商”。依托我区主导产业优势，紧盯龙头企业和长三角、珠三角、京津冀等重点区域，加强与中石化、昊华集团、中国恩菲等企业对接，全年引进域外资金135亿元，亿元以上项目不少于35个。推动大洋新材料、洛北重工、耿力机械等外贸企业，加速融入全球产业链，力争全年进出口额突破4亿元。以洛阳机场三期扩建、中储货运专用线投用、小浪底水上航道建设为契机，大力发展临空经济、多式联运、水上客运，加快构建高能级开放通道，提升开放型经济质效。优化提升营商环境。深化提升党员干部“六进”攻坚行动，持续强化“店小二”“小保安”“小保姆”式服务，着力打造“六最”营商环境。纵深推进“放管服”改革，推动“一网通办”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”转变，建设“不打烊”的“数字政府”。

（七）聚力民生福祉增进，保障美好生活更有质感。坚持人民至上，认真办好“十大重点民生实事”，让发展成果更多更好惠及全区群众。健全社会保障体系。严格落实城乡居民最低生活保障制度，做好残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱救助。加快养老服务体系建设，建好7个“乐养居”，为群众提供更加专业的养老服务。开展“小微双创”、职业技能提升行动，受益群众不低于1.45万人次，转移农村劳动力不低于1800人。优化公共服务质量。围绕“做实基础教育、做强高中教育、做大职业教育”，进一步叫响孟津教育品牌。全年新增公办幼儿园1所、普惠性民办幼儿园5所，加快推进阳光小学、育才学校二期、新区高中建设，打造全市教育“制高点”。整合区域医疗资源，提升市中心医院吉利院区内涵式发展水平，加快紧密型医共体信息平台、新区医院综合楼、病房楼、第一人民医院传染病区改造、第二人民医院门诊楼扩建、37个村卫生室提升等项目建设，筑牢公共卫生安全防线。提高社会治理水平。坚持“党建引领、‘四治’并进、服务进村（社区）”，持续完善基层组织体系、治理体系和服务体系。严格落实疫情防控要求，认真做好疫苗接种、重点人群管理、冷链物流监管等工作，坚决打赢常态化疫情防控持久战。强化红线意识、底线思维，严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强隐患排查整治和风险防控，确保安全生产形势持续平稳。积极应对突发自然灾害，科学制定灾后重建方案，加快实施总投资1.4亿元的学校灾后恢复重建、黄河渠和中州渠灾后恢复、农业基础设施修复、沿黄生态廊道修复等项目，全面提升防大汛抗大灾能力。常态化推进扫黑除恶，加强社会治安防控体系建设，健全社会矛盾综合治理机制，加强和改进信访工作，全力维护社会大局和谐稳定。同时，做好国防教育、国防动员、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。支持民族宗教、外事侨务、统计、审计、气象、史志、残疾人、妇女儿童等工作再上新台阶。

四、加强政府自身建设

各位代表！初心如磐，使命如山。面对“十四五”开局新要求、高质量发展新任务，我们将全面贯彻落实中央、省、市和区委各项决策部署，牢记55万人民重托，努力建设务实高效、清正廉洁、人民满意的服务型政府。

（一）筑牢政治忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈强化理论武装，让忠诚成为政治底色。深入开展党史学习教育，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府履职全过程。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，让政府工作更加顺应民意、贴近民心。

（二）夯实法治建设之基。深入学习贯彻习近平法治思想，持续抓好法治政府建设，坚持依法依规依程序、用心用情用智慧，不断完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推动政府决策更加法治化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会公众监督，注重人大、政协调研成果转化运用，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。围绕政策解读、工作要点、社会关切等事项，不断加大政务公开力度，让权力始终在阳光下健康运行。

（三）大兴实干担当之风。时刻保持“越是艰险越向前”的刚健勇毅和“敢教日月换新天”的昂扬锐气，大力发扬为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”的精神，在艰难处攻坚、在关键点发力，“凡事讲政治、谋事预则立、处事有方略、遇事迎难上、做事要结果”，紧弓满弦、驰而不息，积极争当推动经济社会高质量发展的“实干家”，确保上级决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

（四）坚守廉洁从政之本。坚决落实全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严明政治纪律和政治规矩，始终守牢“底线”、远离“红线”、不碰“高压线”，锤炼忠诚干净担当的政治品格。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费，厉行勤俭节约，让政府的“紧日子”更紧、群众的“好日子”更好。强化权力运行制约，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理，一体推进不敢腐不能腐不想腐，全力维护风清气正的政治生态。

各位代表！蓝图绘就梦想，奋斗书写华章。孟津的发展已经迈入新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区干部群众，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，积极投身高质量发展新实践，奋力谱写建设社会主义现代化新孟津的华彩篇章！

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