孟津区审计局自2023年3月10日至5月30日，对孟津区2022年度区级财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计。现将审计结果公示如下：

一、2022年度财政预算执行情况

（一）一般公共预算

2022年全区一般公共预算收入预算441,630万元，执行中按程序调减收入预算41,033万元，调整后收入预算为400,597万元，实际完成417,152万元；全区一般公共预算支出预算414,741万元，预算执行中因新增上级补助收入等，支出预算调整为432,612万元，实际完成430,941万元。

（二）政府性基金预算

2022年全区政府性基金收入预算249,879万元，执行中按程序调减收入预算164,381万元，调整后收入预算为85,498万元，实际完成81,094万元；全区政府性基金支出预算177,296万元，执行中按程序调减支出预算82,016万元，调整后支出预算为95,280万元，实际完成120,048万元。

（三）国有资本经营预算

2022年全区国有资本经营收入预算5,500万元，执行中按程序调减收入预算5,500万元，上级新增转移支付218万元。国有资本经营支出预算5,500万元，实际完成87万元，结转下年继续使用131万元。

（四）社会保险基金预算

2022年全区社会保险基金收入预算57,801万元，实际完成56,185万元；全区社会保险基金支出预算49,400万元，实际完成45,736万元。

（五）2022年政府债务情况

2022年孟津区新增地方政府债务61,006万元；省财政核定区地方政府债务限额461,545万元，地方政府债务余额430,860万元，政府债务余额未突破限额。

二、审计评价意见

审计结果表明，2022年财政局持续深化预算管理制度改革，继续加强财政绩效管理，促进区域经济健康发展。但是在预算管理等方面还存在一些需要改进和完善的地方。

三、审计发现的主要问题

（一）应缴未缴非税收入

2022年孟津区非税收入1,348.65万元未及时缴入国库。

（二）财政专户未清理到位

截至2022年底，孟津区财政局14个财政专户应清理未清理。

（三）代编预算比例高

2022年财政代编预算数为220,947.45万元，占总预算数的34.96%。

（四）未及时下达财政指标

2022年孟津区共计144个转移支付指标未在规定时间内下达。截至2022年底，共计160个预算单位61,973.14万元年初预算指标未下达给预算单位。

（五）资金支付率低

2022年，孟津区1458个项目支付率在30%以下，涉及指标163,994.18万元。

（六）项目资金闲置产生利息

2022年2个债券项目部分工程量，因需等待新区医院建成搬迁后进行，造成资金闲置一年以上，产生利息242.96万元。

（七）项目施工进度缓慢

孟津区邙岭水土保持及排涝治理项目，可研报告显示工程主要是新建6条总长6471.6m的排洪沟；沿上游9条沟道修筑谷坊45座、截排水沟18.77m、布设水保林156.81亩。经实地查看，6条排洪沟中，3条已完成工程量85%以上，3条尚未动工；谷坊、排水沟和水保林尚未动工。该工程2022年3月开工，建设周期2年，截至目前建设工期已超过15个月，但施工进度未过半。

（八）预算管理有待进一步规范

一是孟津区财政2022年在组织各单位进行部门预算编制时，未严格遵循“二上二下”编制程序，未保留相关资料。二是未对本级追加指标进行归类管理，部分指标文件未归档。

（九）对区属国有企业的监管有待进一步加强

2022年，孟津区国资发展中心未对区属国有企业进行有效监管，未要求企业对重大事项进行请示报备；未对行政事业单位出资设立的国有企业进行监督；未制定制度明确党组织研究讨论是企业董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

四、审计处理情况和建议

对上述问题，审计机关已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对应缴未缴非税收入问题，要求及时上缴非税收入；对财政专户未清理到位问题，要求及时清理财政专户，对没有文件依据开设的专户一律予以撤销；对代编预算比例高的问题，要求细化预算编制，提高年初预算到位率；对未及时下达财政指标问题，要求规范支出流程，及时下达财政指标；对资金支付率低的问题，要求全力推进有关政策落实到位，确保资金尽早形成实物量；对项目资金闲置产生利息问题，要求加快项目进度，统筹安排债券资金；对项目施工进度缓慢问题，要求制定科学、可行的施工方案和计划推进工程建设；对预算管理有待进一步规范问题，要求严格遵循“二上二下”程序对本级追加指标归类管理，指标文件及时归档；对区属国有企业的监管有待进一步加强问题，要求出台制度加强监督。

针对审计发现的问题，孟津区审计局建议：

（一）强化刚性约束，进一步提升预算管理水平。深化“全口径”预算管理，提高年初预算的精细化程度；优化财政支出结构，重点保障乡村振兴、产业转型和民生支出；强化预算刚性约束，降低追加比例，严格按照批准的预算安排支出。

（二）突出绩效管理，提高资金使用效益。将绩效管理贯穿预算编制、执行全过程，做到花钱必问效、无效必问责；加大财政资金统筹使用力度，减少资金沉淀；加快推进项目实施，加强对重点部门、重大项目的监管，提高资金使用效益。

（三）加快政策落地，发挥财政调节作用。更加注重资本市场培育发展，对涉企专项资金进行清理整合，通过政府股权投入带动社会资本有效增加；立足经济发展需要，保持财政支出适当强度，加快地方政府债券、中央基建投资等项目的支出进度尽快形成实物工作量。

五、审计发现问题的整改情况

目前，对应缴未缴非税收入问题，区财政局已将未缴非税收入全部缴入国库；对财政专户未清理到位问题，区财政局正在逐步进行销户工作；对代编预算比例高问题，区财政局在下一年度预算编制环节将加强财政代编项目管理，严控代编预算规模，进一步细化部门预算编制，提升预算编制的科学性和精准度；对未及时下达财政指标问题，区财政局未下达指标已于本年全部完成拨付，并出台了《孟津区财政局转移支付资金拨付管理办法》，规范上级转移支付办理；对资金支付率低问题，区财政局已积极筹措资金，优化支付流程，逐步提高预算项目支付率；对项目资金闲置产生利息问题，区财政局将根据项目进度积极筹措资金，尽快拨付项目资金；对项目施工进度缓慢问题，区财政局已制定科学详细的施工方案和计划，组织工程全面展开，争取年底完成施工任务；对预算管理有待进一步规范问题，区财政局在下一年预算编制中将严格遵循“二上二下”程序并保留相关资料，已联系区档案局进行具体业务指导，切实做好指标文件归档工作；对区属国有企业的监管有待进一步加强问题，出台了3项制度加强对区属国有企业的监管。具体整改结果由孟津区审计局向社会公告。

(撰稿：赵静珺 审核：卢小彩)