控辍保学年度工作进展情况

   区教体局始终把控辍保学工作作为一项政治任务做细做实，依法保证每一位适龄少年儿童接受义务教育，严控义务段学生辍学现象。

   一是建章立制。认真落实《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规，与各学校签订责任书，明确控辍保学目标任务，全面提升建档立卡等贫困人口受教育水平，建立控辍保学基本制度。实行校长责任制、一票否决制、台账销号制、辍学报告制、结对帮扶制、家访登记制等制度，依法保证每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育。

二是狠抓落实。下发了《孟津区控辍保学实施方案》等文件，2023年春季、秋季学期开学前分别召开了1次专题会议，紧抓开学初这一关键节点，强化控辍保学的政治意识，剖析存在的共性和个性问题，安排部署控辍保学下一阶段的工作，协调解决工作推进中的重点问题。召开了“控辍保学”工作会议,总结交流经验,表彰先进。把“控辍保学，提高义务教育巩固率”纳入学校年度工作综合考核,将“控辍”效果与学校领导和教师绩效考核、评优评先、职称晋升、提拔任用等挂钩。

     三是督查考核。2023年先后对辖区义务教育阶段学生在校情况进行定期巡查、突击检查、交叉检查、专门督查6次，与卫健委、振兴办联合成立控辍保学专项检查组，深入各学校开展专项检查活动3次。建立控辍保学台账，实行动态管理，每月25日前各学校在全面排查核实的基础上，上报学生流动情况月报表和控辍保学台账，准确掌握学生流动、家访、劝返等情况，发现问题，及时上报处理。建立健全“控辍保学”常态监督机制,确保“控辍保学”工作稳步推进。

四是动态管理。切实减轻学生课业负担，大力推进素质教育，并安排专兼职教师做好厌学学生心理疏导和学业辅导工作，做好疑似辍学学生心理辅导工作。定期排查，及时防范通报、跟踪化解长效机制，从源头上进行防范。密切关注辍学情况，实施动态监控，一旦发现继续做好“扶贫帮困”、跟踪劝返工作，实现零辍学的目标。

     孟津区现有义务教育阶段学校共77所，其中初中20所（特教1所），普通小学57所，在校生52384人（小学34550人，初中17834人），孟津户籍建档立卡脱贫户子女共计1332人。义务教育阶段应入学残疾儿童共有337名，其中229名普通学校随班就读；72名在县内外特殊教育学校或培训机构接受教育；36名多重或重度残疾儿童采用“送教上门”的方式提供教育服务，适龄残疾儿童入学率为100%。

孟津区控辍保学工作督查结果公告

为贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步做好全区义务教育阶段控辍保学工作，让每一位适龄学生，特别是学习困难厌学学生，确保读完九年义务教育。3月至11月期间，区教体局组织专人，对全区部分学校控辍保学工作情况进行了2次督查检查。依据《孟津区义务教育阶段学校控辍保学工作考评细则》，通过听取学校介绍、查阅“控辍保学”相关原始资料、检查学籍、进教室查学生人数、走访学生、教师等方式，深入了解了各学校“控辍保学”工作开展情况和取得的效果。现将检查具体情况总结报告如下：

一、基本情况

孟津区现有义务教育阶段学校共77所，其中初中20所（特教1所），普通小学57所，在校生52384人（小学34550人，初中17834人），孟津户籍建档立卡脱贫户子女共计1332人。义务教育阶段应入学残疾儿童共有337名，其中229名普通学校随班就读；72名在县内外特殊教育学校或培训机构接受教育；36名多重或重度残疾儿童采用“送教上门”的方式提供教育服务。我区不断完善控辍保学方案，加大控辍保学力度，成绩显著，未发现辍学现象。

    二、检查情况

1.各镇中心校、各学校和教师层层签订了目标责任书。

2.学校均成立了“控辍保学”工作领导小组，明确职责，强化责任，加大了对“控辍保学”工作的管理。学校领导包年级、班主任及任课教师包学生的“控辍保学”责任制。校长是“控辍保学”工作第一责任人，班主任及任课教师“控辍保学”工作直接责任人，保证了控辍工作有序、有效开展。

3.学校基本上能做到依法保学。为营造良好的“控辍保学”工作的氛围和社会环境，学校通过海报、电子屏、板报、致家长一封信、召开家长座谈会、家访、主题班会等形式，大力加强《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教师法》等法律法规宣传，使广大人民群众明白“不送孩子读书是违法”的道理，使家长自觉送子女入学接受九年义务教育。

4.学校普遍能做到结合学校实际，在“控辍保学”工作中动了不少脑筋，想出很多办法，制定了相应的制度和措施，将控辍保学工作与教师绩效考核挂钩。各学校控辍保学资料齐全，工作成效明显。工作较好的中心校有：白鹤镇、麻屯镇、横水镇、常袋镇；较好的学校有：二区直、三实小、麻屯下河小学、王良初中、吉利晨光小学、送庄初中、城关寨沟小学、小浪底小学、平乐初中、朝阳崔沟小学。

三、存在的问题

1.依法“控辍”的意识淡化。部分学校虽然成立了学校“控辍保学”工作领导小组，制定了相应的制度、措施、方案，但对“控辍保学”工作的重要性认识尚显不足，采取措施不力，还是一些老办法，“控辍保学”效果不明显。缺乏对学生、家长宣传《义务教育法》的力度。依法控辍落实的不到位，有些学校制度措施简单、可操作性差，针对性不强，难以付诸实施。

2.常规管理尚需进一步加强。由于多年来中小学学籍疏于管理，学籍管理不够规范，对义务教育学校学籍管理虽有明确要求，但是具体落实不够。多数学校学生变动的办理程序不规范、不到位，学生变动手续不完整，学生的流动随意，规定的转学、流动手续材料不全，甚至根本没有，致使学籍变动混乱。加强中小学学籍管理，规范学生转学、流动的办理程序，仍需一段时间能整改到位。

四、今后工作主要措施

1.进一步提高对控辍保学工作重要性、长期性和艰巨性的认识，依法完善控辍保学的工作机制。各学校不能满足于当前所做的工作和取得的点滴成绩，不能有任何麻痹懈怠的思想，要充分认识“控辍保学”工作的重要性、长期性、复杂性和艰巨性，要增强“控辍保学”工作的责任感、使命感和紧迫感，增强法律意识，完善“控辍保学”工作的机制。明确学校、教师在保障适龄儿童少年完成九年义务教育中各自的责任和任务。要认真总结已取得的成绩和经验，找出问题和不足，有针对性地研究对策，制定有效的、切实可行“控流保学”的方案、措施和与之配套的奖励政策。依法确保义务教育阶段学生“控辍保学”工作落到实处。

2.进一步加强师德师风建设，提升教师的人格魅力 加强教师的师德行风建设，使教师牢固树立“为人师表，教书育人”观念。教师要成为学习的楷模，用渊博的知识去启迪学生；教师要成为做人的楷模，用满腔的爱去呵护学生。在教学上要不断地创新，不断地改进教学模式和方法，使课堂充满乐趣，让学生在学习中找到快乐、在乐学中取得进步。要使教师真正成为学生健康成长的指导者和引路人，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，留住学生。  

3.按照上级的政策规定，规范做好“两免一补”，学生营养改善计划等惠民工程的落实，使学生应享尽享。

4.做好留守儿童帮扶工作，领导教师加强对他们学习、生活的关心，使学生感受到家庭般的温暖，让他们进得来、留得住、学得好。

5.严格执行责任追究制度，对辍学率有反弹的学校实行一票否决，并追究相关责任人的责任。

以上是我们在控辍保学方面所做的工作，我们将本次核查工作中发现的问题，查缺补漏，完善制度，努力工作，不断深化控辍保学工作的成效。           

   2023年12月3日

控辍保学典型经验和有效做法

    为确保我区适龄儿童完成九年义务教育，不出现一个非特殊原因而辍学的学生，切实打好控辍保学攻坚战、持久战，进一步提高义务教育巩固水平，区教体局高度重视，多措并举狠抓控辍保学工作。

1.完善工作机制，依规控辍

成立了政府牵头，教育、乡村振兴、司法、公安、人社、残联等部门以及乡镇人民政府、居（村）委会、学校共同参与的联合控辍保学工作专班，完善控辍保学工作责任体系，明确职责，形成合力。工作专班下发了《孟津区控辍保学实施方案》等文件，各镇（街道）、各成员单位每季度末向工作专班办公室报送工作情况，发现问题立行立改。

2.严格过程落实，管理控辍

区教体局和各学校都建立了控辍保学台账、劝返复学台账、送教上门台账，认真登记劝返复学信息、劝返工作记录、送教记录、家访记录等档案信息。镇政府和区教体局实时跟踪关注学校工作台账变化情况，发现问题及时整改，确保控辍保学常态清零，确保“义务教育有保障”工作目标高质量完成。义务教育阶段外来务工人员随迁子女做到应入进入，享受与其他辖区学生同等待遇。鼓励残疾学生随班就读，对身体不具备在校学习条件的，全部实施送教上门。

3.加强动态监测，督查控辍

各学校依托全国中小学生学籍信息管理系统, 对学生异常情况进行及时登记造册,全面掌握转入、转出、休学、复学、辍学等情况。加强对重点乡镇、初中重点学段以及留守儿童、贫困儿童、残疾儿童、学习困难学生、服刑人员未成年子女等重点群体的监控。我区2023年先后对辖区义务教育阶段学生在校情况进行定期巡查、突击检查、交叉检查、专门督查5次，发现疑似辍学学生3人，劝返复学3人，没有辍学情况。

4.强化考核问责，执纪控辍

我区将义务教育控辍保学工作纳入区政府考核体系，严格落实以区政府为主的义务教育管理体制，完善控辍保学考核督查问责机制。区政府定期对辖区内义务教育控辍保学工作和巩固水平开展专项督导，对控辍保学工作不力、出现辍学情况的镇政府主要负责人进行约谈,并把义务教育控辍保学工作作为对镇人民政府及其主要领导考核的重要指标,纳入巩固脱贫攻坚成果、义务教育优质均衡发展评估和学校绩效考核等内容。

5.营造良好氛围，依法控辍

我们通过宣传专栏、告家长的一封信、家长会、手抄报等多种方式,加强法治宣传普及工作,积极向社会和家长宣传《义务教育法》，讲解《未成年人保护法》等法律法规,并采取灵活多样的形式对学生进行法治教育, 增强学生的法律知识和自我保护意识,使学生依法维护自身接受教育的权利。在全区各学校完善义务教育入学通知书制度, 在通知书中加入有关法律规定和违法追责说明,强化家长和适龄儿童少年的法律意识,营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。

孟政办〔2020〕18号-关于印发孟津县控辍保学工作实施方案的通知

孟政办〔2020〕18号-关于印发孟津县控辍保学工作实施方案的通知.pdf

(撰稿：赵庆娜 审核：王自强)