政 府 工 作 报 告

——2022年6月12日在洛阳市孟津区第一届人民代表大会第二次会议上

洛阳市孟津区人民政府区长   马晓平

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党建党100周年和“十四五”规划开局之年，也是孟津区扬帆起航的第一年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是多轮疫情冲击和罕见强降雨侵袭等多重考验，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，高质量开展党史学习教育，传承弘扬伟大建党精神，锚定经济总量千亿级目标，统筹推进防汛救灾、疫情防控和经济社会发展，较好地完成了区第一次党代会和一届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。全年实现地区生产总值553.5亿元，同比增长4.8%，经济总量全市第1；完成一般公共预算收入32.3亿元，同比增长9%；完成社会消费品零售总额121.9亿元，同比增长8.1%；完成固定资产投资280.7亿元，总量全市第1。其他各项指标均较好完成年度目标任务，高质量发展的底色更亮、成色更足。

（一）综合实力在转型升级中持续增强。项目支撑坚实有力。坚持“项目为王”，滚动推进“三个一批”，累计实施千万元以上项目360个、完成投资355亿元，实施省市区重点项目96个、完成投资230亿元，均超额完成年度目标任务。年产12万吨苯乙烯、洛阳航煤基地一期等21个项目竣工投产。年度重点项目综合排名和争取上级资金均居全市第1。转型步伐不断加快。积极推动高端石化、先进装备制造、新材料等产业集群延链补链，总投资278.8亿元的洛阳石化百万吨乙烯项目前期工作有序实施，总投资50亿元的日照－濮阳－洛阳原油管道项目、总投资45亿元的炼油结构调整项目、总投资10亿元的原油商储基地二期项目全面建成投用，总投资57.6亿元的17个“三大改造”项目顺利完成，总投资41.5亿元的中硅高科一期项目完成主体施工，总投资9.1亿元的昊华气体项目进入试生产阶段。认定通过国家科技型中小企业149家、高新技术企业22家，新增省级“专精特新”中小企业10家、瞪羚企业5家、省级工程技术研究中心7个、市级研发中心14个，企业研发投入总额6.1亿元。石化产业集聚区晋级省级高新技术产业开发区。产业布局持续优化。聚焦化工新材料、电子新材料、氢能、智能装备等风口产业，加快编制风口产业发展图谱，打造风口产业发展载体，做大做强一批风口企业，总投资13亿元的华久氢能一体化项目一期工程全面投用，总投资5亿元的鸿元轴承年产200万套精密轴承项目投产在即，总投资9亿元的隆华科技新材料产业园项目、总投资6亿元的铜一金属材料项目加快推进。服务企业更具温度。高规格成立“万人助万企”领导小组，建立健全问题“四单”、分级分包等制度，各级党员干部包联全区企业319家，协助解决各类问题270余个，满意度达100%。召开“政银企”洽谈会5次，签约资金27.7亿元。严格落实减税降费政策，为企业办理增值税留抵退税10.5亿元。积极引导金融机构采取无还本续贷、减免利息等方式，加大对民营企业信贷支持力度，办理还贷周转金9070万元，完成资本市场融资15.8亿元、占市定目标的206.7%，有效降低了企业融资成本，有力破解了企业发展困境。

（二）城市面貌在建管并举中不断改观。城市功能日趋完善。高质量推进城市更新行动，完成既有建筑能效提升57万平方米，改造老旧小区58个，续建燃气管网45公里，新增供热面积25万平方米，新建城市乐道25公里、中心城区停车场11座，新建改建城区公厕20座，西杨、横涧、小川2500余户群众喜迁新居，清庄安置房交房在即，冶戍、坡底安置房加快推进，牛步河、长华、游王等安置区前期工作扎实开展，城区西部供水工程、孟津生活广场建成投用，综合服务中心项目主体完工，城市承载力、亲和力不断增强。交通路网持续优化。聚焦“内畅外联”“互联互通”目标，S240特大桥一期主体完工，小浪底专用线改扩建、黄河大道西延伸主路通车，中原路改扩建、太和南路、尚殿街、陈白路、文峰路、平乐西路、兴华西路建成通车。管理水平不断提升。以全国文明典范城市创建为契机，强力推进“八大专项整治提升行动”，扎实做好市容提升、垃圾分类、文明出行等工作，垃圾分类普及率达到60%以上，主次干道清扫率达到100%，城市颜值形象更加靓丽，市民文明意识持续提升。积极助力青年友好型城市建设，在全市首批建成“青年驿站”3处、提供床位230张，投用青年人才公寓500套，吸引了更多有志青年与孟津一起成长、共赢未来。

（三）乡村振兴在接续奋斗中连战连捷。脱贫成果有力巩固。认真落实“四个不摘”要求，全面落实5年过渡期政策，累计投入资金8799万元，实施巩固脱贫攻坚成果项目121个，建档立卡脱贫户人均纯收入达到11768元。生产基础更加坚实。高质量编制沿黄种植结构调整规划，粮食种植面积和产量分别达到79.9万亩、5.2亿斤，种植油葵等经济作物1.4万余亩。成功创建全市首个国家级农村产业融合发展示范园，孟津花椒、黄河鲤鱼等4个产品入选“全国名特优新农产品”名录，常袋镇入选“全国农业产业强镇”创建名单。集体经济不断壮大。深入开展“三变”改革，完成集体经济组织成员资料入库45万余名，变更基本农田信息7.2万余亩，盘活闲置宅基地和农房3.3万余平方米，实现人均增收1000余元。2021年全区村级集体经济收入达到1.12亿元，239个村超过10万元，21个村超过100万元，其中，冶戍社区达到1120万元、北陈社区达到968万元。朝阳镇南石山村入选“全国乡村特色产业亿元村”。发展活力明显增强。构建“13661”工作机制，打造区、镇、村三级网络服务体系，引导广大乡贤回归故里、振兴乡村，全年实现乡贤返乡5930人、创业项目2821个，总产值达48亿元，带动就业5.8万余人，全市乡贤返乡创业工作现场推进会在我区召开。成功举办孟津区乡村运营商招募大会，吸引45家乡村运营商参加，推介运营项目75个，签订框架合作协议4个。新增电商示范镇、村14个，总量居全市第1。人居环境持续改善。全区村庄布局总体规划基本完成，铺设污水管网700余公里，改厕1.4万余座，立面改造45万余平方米、拆违清杂40万余立方米，建成人居环境示范村16个、垃圾分类示范村66个，村容村貌焕然一新，被评为“河南省农村厕所革命先进县（市、区）”。作为全市唯一试点，获得省财政厅美丽乡村建设支持资金1亿元。平乐镇平乐社区、朝阳镇南石山村入选全国“一村一品”示范村镇，送庄镇朱寨村荣获“中国美丽休闲乡村”称号。治理能力有效提升。扎实推进“三清两建”，清收集体资金4134万元、固定资产1.7亿元，建成农村经济合作组织257个、村民自治组织1147个，城关镇丁庄社区被命名为“河南省民主法治示范村（社区）”。

（四）治黄兴黄在齐抓共管中稳步推进。流域治理成效显著。统筹抓好黄河水利工程养护、小浪底南岸灌区、西霞院水利枢纽输水及灌区工程服务协调，总投资9.6亿元的“两河一渠”综合治理项目全面完工，小流域“两清一护”23公里年度任务圆满完成。国家水土保持、黄河渠节水改造等项目节点任务全部完工，沿黄生态、防洪安全实现“双提升”。环境质量持续改善。大力推进减污降碳，严格落实“六控”措施，深化“四大结构”调整，“散乱污”企业实现动态清零，施工扬尘得到有效遏制，重污染天气管控力度不断加大，空气质量综合指数、PM10浓度、PM2.5浓度、优良天数实现“三降一升”，全年优良天数达到258天，超出年度目标20天，11月份空气质量在全省所有县（市、区）中排名第1，累计获得上级生态补偿奖励资金1993万元，顺利通过省级生态县（区）复核预审，被授予“河南省第二次全国污染源普查表现突出集体”。污染防治有力有效。强力推进黄河湿地保护，清退鱼塘7875亩、拆除违建设施2.7万余平方米，扎实开展黄河“清四乱”专项行动，整改销号“四乱”问题110个。严格落实“河长制”，三级河长累计巡河1.2万余次，出境断面监测达标率明显改善，水源地水质达标率100%。强化土壤污染源头监管，土壤环境质量总体稳定。国土绿化质效双提。扎实开展沿黄生态绿化三年行动，投入2.7亿元，完成国储林造林4500余亩、荒山荒坡绿化5000余亩，抓好森林公园、湿地公园建设提升，累计完成各类绿化3.9万亩，建成“绿庄”120个、森林示范村7个、森林特色小镇1个。

（五）农旅文旅在融合发展中日益完善。资源禀赋充分挖掘。围绕庆祝建党100周年，积极整合庙护爱国主义教育基地、任春华纪念馆等资源，打造“红色记忆之旅”游线，广受游客好评。以观光采摘为主线，提升孟扣路、小浪底专用线等高效观光农业产业带内容品质，特色名片持续擦亮。抓好“非遗”传承创新，在第二届博鳌国际金融峰会上，我区三彩艺术品《木棉花》荣获乡村振兴“一县一品”金奖。旅游业态更加丰富。总投资1亿元的黄河绿道美食街项目全面完工，总投资5000万元的卫坡改造提升项目加快推进。依托龙马负图寺、汉光武帝陵等特色资源，精心打造《光武中兴》“剧本杀”等沉浸式体验项目，持续加大河洛大鼓、朱寨狮舞等土味乡情民俗宣传力度，区域文旅吸引力不断增强。服务体验持续优化。完善公共交通服务，“无缝对接”“一站换乘”更加便利。改造提升全域旅游服务系统，持续做大研学民宿规模，为游客带来“慢生活、微度假”的全新体验。2021年接待游客810万人次，综合收益19.3亿元。文化活动蓬勃开展。依托快手、抖音、微信等新媒体平台开展宣传营销，策划举办“古津夜八点，百姓嗨起来”主题系列活动50余场，开展文艺直播、公益性演出、“红色文艺轻骑兵”等活动2000余场次，提升基层文化服务中心8座，建成示范性城市书房2个，全区文化事业持续繁荣。

（六）发展活力在深化改革中明显增强。重点改革扎实开展。稳步推进农村宅基地制度改革，出台宅基地和村民自建住房管理办法、宅基地“三权分置”实施方案等6项配套政策，制度体系更加完善。扎实推进开发区改革，完成开发区挂牌、社会职能剥离和“三定”方案编制。深入实施国企改革三年行动，优化区属国有企业架构，做大做强国有企业资本，2A级国有企业达到2家。营商环境持续优化。进一步规范行政审批流程，落实落细“四减一优”“多证合一”等服务举措，实现“一窗受理”事项全覆盖，政务服务事项进驻率达到100%，优化营商环境多项指标全市排名第1。全面推行注册企业“零成本”“一日办”、免费刻章等便民举措，服务更加高效便捷。招商引资势头良好。聚焦“213”现代产业体系，制定招商引资行动计划，先后邀请417批次客商莅孟考察，新签约亿元以上项目28个，引进区域外资金143.8亿元，实际利用外资4.3亿美元。开放格局不断扩大。全力解决大洋新材料、洛北重工、昊华气体等重点外贸企业在进出口等方面的困难，持续稳固企业产业链供应链，助力培育外贸新增长点，全年完成外贸进出口额8.5亿元，排名全市第2。第四届进博会现场签约90.6亿元，排名全市第1。

（七）民生福祉在共建共享中持续增进。防汛抗疫有力有序。面对历史罕见的雨情汛情，全区上下闻汛而动、向险而行，先后启动应急响应11次，出动人员2.2万人次，成功处置险情396处，转移安置群众1.2万人次。累计拨付资金1.8亿元，重建房屋465户，加固修缮816户，修复水毁工程25项，改造城区易涝点3处，最大限度保障了人民群众生命财产安全。严格落实“四早”要求，压紧压实“四方”责任，始终保持指挥体系扁平高效运行，3.6万余名党员干部和志愿者坚守防控一线，迅速圈住封死扑灭疫情。落实落细常态化疫情防控措施，累计接种新冠疫苗51.1万人、130万余剂次，全程接种率达到87.3%，构筑起了全民抗疫的“铜墙铁壁”。民生保障更加持续。高质量完成总投资38.2亿元的55项重点民生实事。建成街道综合养老服务中心4个、社区养老服务中心37个、养老服务站42个，累计发放城乡低保、特困供养等资金5700余万元，全区养老事业、社会救助和社会福利水平持续提升，群众获得感、幸福感不断增强，常袋镇马岭村获评“全国示范性老年友好型社区”。统筹“三医联动”，3个紧密型医共体医保基金打包支付、医疗资源下沉工作稳步推进，37个村卫生室改造提升全面完成，获评“国家慢性病综合防控示范区”。社会事业全面发展。深入推进“人人持证、技能孟津”建设，完成各类职业技能培训9592人次，新增持证人员4160人、高技能人才800人。持续开展“春风行动”，新增城镇就业7516人、失业人员再就业1339人。新区高中、阳光小学主体完工，课后延时服务实现义务教育学校全覆盖，2021年高考清华、北大录取人数和录取率全市第1，荣获“全市教育高质量发展先进区”称号。社会大局和谐稳定。安全生产专项整治三年集中行动扎实开展，食品药品监管不断加强，顺利通过“国家级农产品质量安全县（区）”复审。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，持续健全矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，信访形势平稳向好，党的十九届六中全会等各类重大会议活动期间均未发生来自孟津的干扰，获评“全省平安建设‘优秀等次’县（市、区）”。

（八）政府效能在砥砺奋进中不断提升。大力弘扬伟大建党精神，扎实开展党史学习教育，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神，积极推进“我为群众办实事”实践活动，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。深入开展“能力作风建设年”活动和“三转三优”行动，严格落实“13710”工作制度，政府系统作风持续优化。不断提高依法行政水平，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计监督，高质量办理人大代表建议113件、政协委员提案169件，办复率100%，人大代表、政协委员满意率达到98%以上，被市政协授予“2021年度提案办理先进单位”。驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统党风廉政建设和意识形态工作取得新成效。国防动员、退役军人事务、民族宗教、供销、气象、史志、档案、工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字会等各项工作都取得了新成绩。

各位代表！回顾过去一年，我们迎难而上、开拓进取，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，推进各项事业取得了新突破、新进展。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，更是全区上下团结奋斗、社会各界鼎力相助的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻孟部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向为孟津发展作出重要贡献的离退休老同志，以及关心支持孟津发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。面对艰巨繁重的现代化建设任务，我们深感全区经济社会发展仍面临不少困难和问题：宏观环境依然复杂严峻，疫情影响的不确定性仍然较大；产业层次结构还需优化，创新驱动效应尚未充分发挥；教育、医疗、文化、养老等公共服务质量与群众期盼还有一定差距；一些政府工作人员的服务意识和工作能力有待进一步增强等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2022年主要目标和重点工作

今年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好各项工作，意义非凡、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议、市第十二次党代会、市委十二届二次全会暨市委经济工作会议精神和区第一次党代会、区委一届三次全会暨区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极抢抓构建新发展格局战略机遇，聚焦“率先挺进千亿级、成为核心增长极”，坚持以创新引领发展，坚持“一五八”总体思路，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力推动经济发展提质提速，主动防范化解各类风险隐患，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%，人均GDP、全员劳动生产率增长7%，研发经费投入强度达到1.5%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总值保持稳定增长，一般公共预算收入增长7%，人均可支配收入与经济增长协调同步，常住人口城镇化率提高1.6个百分点，城镇新增就业6500人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量达到5.4亿斤，居民消费价格涨幅完成市定目标，单位生产总值能耗强度与“十四五”控制目标统筹衔接。

围绕上述目标任务，我们将坚持稳字当头、稳中求进，深入贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求和国家、省、市稳经济促增长系列部署，重点抓好七个方面工作：

（一）抓项目、强支撑，在产业能级上培优培强。聚焦市委产业发展“136”工作举措，牢固树立“项目为王”理念，充分发挥高端产业基础优势，进一步做强产业功能。做大做强石化产业。充分发挥石化产业基础和优势，着力推动石化产业与风口关联、向风口转型。扎实做好洛阳石化百万吨乙烯项目前期工作，加强工作统筹，完善配套设施，推动项目早日落地开工。紧盯龙头配套所需，培育引进一批高成长性中小企业，在石化产业细分领域打造更具竞争力的产业集群，牢牢掌握未来发展主动权、主导权。狠抓重点项目建设。持续深化“三个一批”“万人助万企”等活动，紧盯政策、聚焦优势、面向市场，精心筛选一批打基础、补短板、增后劲的优质项目，争取一批重大项目进入国家和省、市盘子。落实领导分包、观摩考评、巡查督导、跟踪问效等制度措施，加快推进投资20亿元的联东U谷·孟津国际企业港、投资15亿元的整区屋顶分布式光伏开发、投资11.8亿元的洛阳－新郑国际机场航煤管道等总投资866.6亿元的110个省市区重点项目建设，不断推动产业基础高级化、产业链现代化。做优园区发展格局。对标省级开发区改革各项要求，6月底前完成开发区体制机制改革，为石化产业集聚更多发展要素。深化“管委会+公司”管理模式和“三化三制”改革，引进一流产业运营商，让开发区真正成为经济建设的主阵地、主战场、主引擎。加快石化园区扩园和规范化建设，严格落实封闭管理、封闭运营要求，有效提升生产效率、降低安全风险，为做大做强石化产业奠定坚实基础。强化要素服务保障。积极推行“并联审、容缺办”“标准地+承诺制”“拿地即开工”等模式，实施“强前期、并环节、零停顿、缩时限、快审批”举措，推动立项、规划、土地、环评、建设等全流程互联互通、信息共享，加强煤电油气运等要素协调保障，做好电力迎峰度夏度冬调度，及时高效破解企业发展瓶颈，推动有效市场和有为政府更好结合。把稳增长放在更加突出位置，全力推动稳住经济一揽子政策措施落地见效，抓好减税降费政策落实，推行惠企政策“免申即享”，实施全区稳定经济增长支持企业发展十条奖补举措，以“真金白银”换市场主体轻装上阵、专注前行。

（二）补短板、优品质，在城市建设上提质提标。严格落实市委城市提质“351”工作举措，聚焦目标任务，下足“绣花功夫”，加快建设充满活力、富有魅力、极具吸引力的现代化城区。优化城市功能配套。不断优化空间布局，强化风貌管控，扎实推进城市有机更新，实施胜利路南延、华林路西段等市政道路，不断畅通城市内循环。高质量完成12个老旧小区集中连片改造任务，加快牛步河、长华、瀍沟等安置区建设，确保6月底前清庄安置房建成交房、冶戍安置房主体完工，12月底前坡底安置房达到分房条件。完成28公里燃气管网铺设改造、镇区集中供水中心提升、集中供热一次网工程建设，新增供热入网面积8万平方米，加快海绵城市建设，完善排水防涝设施，推动城市建设提质升级。完善交通路网体系。谋划推进定鼎大道孟津段提升改造、北环路改线等项目，加快完成世纪大道贯通、小浪底专用线改扩建等工程，进一步完善城区路网系统。持续做好宁洛高速洛阳西南环绕城、二广高速朱家仓互通改建等服务协调，全力配合呼南高铁孟津设站、G208公铁两用桥及连接线相关工作，积极服务郑西高铁建设、机场西路与G310连接线等工程，以交通基建高质量助推经济发展高质量。提升精细管理水平。以全国文明典范城市创建为引领，坚持“四管并重”，大力倡导节约集约、绿色低碳生产生活方式，提升城市智能化精细化管理水平。设置潮汐停车位3000个、新建改建公厕15座、游园8座，提升次干道4条、改造背街小巷4条，新建充电桩100个、社区体育公园2座。加快推进垃圾分类，建设湿垃圾处理站1座，年底前城区生活垃圾分类覆盖率达到80%以上。持续提高路面见警率、执法率、清扫率，加大非标电动三轮、四轮车非法上路整治力度，让市民畅享智慧文明安全新生活。发力青年城市建设。加快推进青年人才公寓项目，建成保障性租赁住房500套，新建“青年驿站”3个、配备床位200张，为青年人提供多样化安居支持。实施创业培训“马兰花计划”，全年开展创业培训指导1000人次以上，打造创新平台4个，让青年人才竞相创新创业。坚持供给端、需求端两端发力，生产性服务业、生活性服务业两业并举，依托文博艺术中心文娱场馆、卫坡古民居等优势资源，谋划打造一批潮流时尚消费街区，更好满足青年社交消费需求，凝聚青年共识、激发青年活力。

（三）固成果、创特色，在乡村振兴上出新出彩。落实落细市委乡村振兴“151”工作举措，准确理解把握内在逻辑，以更强决心、更大力度推动乡村振兴，奋力绘就美丽乡村新画卷。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，抓好总投资9000万元的66个项目实施，强化就业创业技能培训，帮助脱贫人口和监测对象稳岗就业、稳定增收。常态化开展防返贫动态监测和帮扶，全面开展“十个专项整治行动”，确保脱贫人口和监测对象返贫致贫风险动态清零。着力夯实产业基础。坚定不移扛稳粮食安全重任，优化农业生产结构和区域布局，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，新增高标准农田1万亩，推广农作物新品种8个，种植大豆5万亩以上，确保全年粮食产量稳定在5.4亿斤。立足“一镇一特”“一村一品”，促进西瓜、草莓、孟津梨等绿色农产品提质增效，加快推进总投资3.2亿元的奶牛、生猪养殖等产业项目，做大做优农业产业融合示范园，打造生态绿色、观光休闲的现代都市农业。扎实推进“三清两建”。坚持以“清”促“建”，9月底前完成全区272个行政村“三清两建”任务。建强村级经济合作组织，改造提升基层供销合作社2个，推进自然村村民理事会、民调委员会全覆盖，不断夯实乡村全面振兴基础。引导乡贤返孟创业。持续完善乡贤数据库，优化区、镇、村三级网络服务体系，全面整合各类信息和政策，为乡贤返乡创业提供“一站式”综合服务，推动人才、资金等要素进一步向农村汇聚，全年实现返乡创业乡贤8000人以上，领办经营主体2000个以上，带动就业3万人以上。抓好乡村运营管理。持续实施农村人居环境整治提升五年行动，新建农村污水管网20公里，完成7个村环境综合整治，改造农村户厕8000户以上，创建“四美乡村”4个，对132个行政村实施生活垃圾分类减量处理，确保垃圾分类达标村达到60%以上、农村生活污水处理率达到85%以上。全面梳理资源禀赋，持续加强产业谋划，积极对接市场资源，不断发展壮大乡村产业，带动村集体和村民持续增收。不断深化“三变”改革。以“三变”改革为抓手，创新土地流转方式，有效盘活“两闲四荒”等农村闲置资源，确保年底前“三变”改革所有行政村全覆盖、土地适度规模经营率达到70%以上，所有行政村集体经济收入达到10万元以上。加快集镇布局发展。用好政策性金融支持、土地增减挂钩等政策，持续完善基础设施和公共服务，大力发展劳动密集型产业，加快编制麻屯、朝阳、会盟等首批试点集镇建设规划，提速朝阳镇集中供热一期、会盟镇冷链物流等49个项目建设，不断提升集镇综合承载能力。

（四）护绿水、守青山，在治黄兴黄上见行见效。锲而不舍推进生态文明建设，在践行“两山”理念中绘就绿色名片，让盎然绿色成为高质量发展的最美底色。加快构筑安澜屏障。严格落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求，全面推进水资源节约利用，加快实施再生水循环利用、黄河渠灌区续建配套与节水改造等项目，推动小浪底南岸灌区工程10月顺利试通水，持续做好西霞院水利枢纽输水及灌区工程建设服务协调，6月底前完成黄河渠水毁工程灾后重建、邙岭水土保持及排涝治理一期工程建设，确保全流域安全度汛。持续加强污染防治。全面落实节能降碳政策，深入推进“双碳”工作，持续开展“五大行动”，积极推进“三大改造”，深入开展扬尘污染综合治理和挥发性有机物深度治理，推进企业治污设施升级改造，确保环境空气质量优良率保持全市前列。全面落实“河长制”，常态化开展河湖“清四乱”行动，统筹实施农村黑臭水体治理，扎实推进金水河治理、第一污水处理厂提标改造，年底前完成二道河综合整治，加强饮用水水源地保护，推动生态环境质量持续改善。做好土壤污染治理，确保污染地块安全利用率达到100%。提速提质国土绿化。加快完善“十四五”林业发展规划，全面推行“林长制”，完成国储林造林6000亩、荒山荒坡绿化2000亩，实施50个村庄绿化，新增森林特色小镇1个、森林乡村7个，完成各类造林绿化1.05万亩，确保年底前全区森林覆盖率达到13.2%，让绿荫如盖、青山如黛的美丽景象更加彰显。

（五）促融合、育亮点，在文旅文创上聚焦聚力。围绕“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费”，有机整合区域文化旅游资源，推动文化旅游与农业、教育、科技等产业深度融合，赋能城市高质量发展。让文旅融合更具品牌力。持续推进卫坡古民居二期、北魏驿镇、三彩小镇等项目建设，加强万佛山石窟、北魏孝文帝陵等文物古迹保护利用，扎实推进黄河湿地生态保护修复二期、“万羽洲”湿地二期等工程，做大沿黄特色民宿规模。聚焦文旅产业数字化、在线化、智慧化发展趋势，创新文旅融合“业态、产品、营销、IP”四大体系，依托龙马负图寺、汉光武帝陵等优质文旅IP，打造“汉陵奇谈”等“沉浸式”项目，不断丰富游客体验。让农旅融合更添吸引力。依托十里香草莓基地、生生乳业、洋丰生态园等特色优势资源，进一步推动研学主题多样化、课程内容体系化，促进农旅研学产业深度融合发展。发挥国家级田园综合体、省级现代农业产业园龙头效应，不断丰富农业观光、休闲采摘、农耕体验等业态，实现有机农业与乡村旅游互促共融，唱好农旅“四季歌”。让宣传营销更富影响力。充分运用5G、人工智能等数字技术，加快文旅产业数字化进程，推动实现“一部手机游孟津”。积极发挥微信、快手、抖音等新媒体平台宣传推广作用，打造更多网红打卡地，依托电商直播基地，打造区域青年直播社区，构建全域、全季、全时旅游新格局。让文化供给更有凝聚力。大力实施文化惠民工程，深入开展“书香孟津”创建，建成社区精品书屋2个。传承创新唐三彩、牡丹画、打铁花、平乐正骨、剪纸艺术等民间非物质文化遗产。精心做好“十二老”文章，全面推出“孟津十宝”“孟津十景”，着力打造“五大精品游线路”。依托区级文化服务机构、镇村文化服务中心等载体，用好城市书房、农家书屋、电子借阅终端等平台，加快推动基本公共文化服务标准化、均等化。推进群众活动中心建设，举办“百场公益性演出”“舞台艺术送农民”等文化活动2000场以上，不断丰富群众精神文化生活。

（六）添动能、激活力，在改革创新上突破突围。坚持改革为先、开放为基、创新为要，全力打造“六最”营商环境，不断积蓄发展动能、破解发展瓶颈、重塑发展优势，构筑高质量发展新格局。强化创新驱动。立足资源禀赋优势，瞄准风口产业方向，开展优质企业梯度培育行动，积极推进个转企、小升规、规改股、股上市、企转新，新增规上工业企业30家、“专精特新”企业27家。鼓励昊华气体、隆华科技等企业开展重点科技项目攻关，新增高新技术企业10家，市级及以上创新平台30个，国家科技型中小企业入库225家。强力推进总投资110亿元的52个“三大改造”项目，不断提高产业发展的“含金量”“含新量”“含绿量”。纵深推进改革。深入贯彻落实“双碳”政策，加快构建绿色低碳循环发展经济体系。扎实推进农村宅基地制度试点改革，巩固拓展集体产权制度改革成果，提高资源要素配置效率。整合区属国有企业优势资源，健全管理制度，拓展业务范围，促进国有企业长足发展。纵深推进“放管服效”改革，实现便民中心7×24小时政务自助服务，“豫事办”注册用户数达到常驻人口68%以上。大力推进普惠金融、绿色金融、制造业金融，不断提升金融服务实体经济能力水平。持续优化信用环境，实施涉企政策“刚性兑现”，让企业家潜心强发展、安心搞经营、放心办企业。持续扩大开放。大力开展产业链招商、以商招商、线上招商、驻点招商，按照“前端强化精准对接、中间强化精准承接、后端抓好精准服务”工作思路，既“走出去”招关键节点项目和补链产品，又“引进来”强资金技术人才支撑。加强与中国电子、上海圆通、辽宁奥克、山东万达等企业对接，确保全年引进域外资金145亿元以上，亿元以上项目不少于35个，其中10亿元以上项目不少于6个。

（七）办实事、增福祉，在民生改善上用情用力。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终同人民群众想在一起、干在一起，加快补齐民生短板，不断满足人民群众对美好生活的向往。兜牢社会保障底线。全力办好总投资22亿元的76项省市区重点民生实事。加大就业创业帮扶力度，高质量推进“人人持证、技能孟津”建设，完成职业技能培训1.5万人次以上，建设职业技能等级认定机构7家，全年新增城镇就业6500人以上、技能人才9000人以上。加强低保对象复核复查，做好特困人员救助，保障困难群众基本生活。加快城乡“五级四类”养老服务体系建设，提速52个养老服务中心及站点建设，智慧养老服务平台入网达到9万人以上，安宁养老院二期6月底前投用，构建完善社区养老、医养康养相结合的养老新模式。完善区、镇（街道）、村（社区）三级退役军人服务保障体系，用心用情关爱退役军人群体。统筹发展社会事业。加快“健康孟津”建设步伐，统筹推进紧密型医共体改革，提速第二人民医院综合楼、区妇幼保健院提升、11家基层卫生室改造等项目，第一人民医院传染病区6月底前主体完工，新区医院综合楼8月底前建成，不断筑牢公共卫生安全防线。加快推进新区高中、阳光小学建设，确保9月份全部建成。加强寄宿制学校建设管理，改扩建农村义务教育寄宿制学校2所，有效解决“乡村弱”和“城镇挤”问题。完成中小学教师“县管校聘”和“校长职级制”改革，推动教育质量稳步提升。新开通7个行政村公交化客运班线，方便群众出行。从严从细抓好常态化疫情防控，牢牢守住长周期不发生规模性疫情的底线。提升社会治理能力。常态化开展扫黑除恶斗争，深化“雪亮工程”实战应用和“断卡”“净网”等专项行动，重拳打击防范各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安孟津。学习借鉴新时代“枫桥经验”，健全完善信访矛盾纠纷多元化解机制，扎实开展重复信访专项治理，全力化解问题楼盘等风险隐患。强化食品药品全链条监管，抽样检验食品药品1500批次以上，筑牢食品药品安全防线。加强不良贷款处置，有效防范化解金融风险。严格落实安全生产责任制，加强隐患排查整治和风险防控，确保安全生产形势持续平稳。深入推进“八五”普法，为所有村（社区）配备法律顾问，全年完成法律援助案件350件以上。完善基层应急管理体系，在14个镇（街道）建立应急救援队、物资储备库、应急指挥平台，完成消防“一队一中心”建设，实现所有村（社区）应急广播全覆盖，全面提升防灾减灾救灾能力水平。同时，积极推进国防动员、退役军人事务、民族宗教、供销、气象、史志、档案、工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字会等各项工作再上新台阶。

三、建设人民满意的服务型政府

各位代表！初心如磐，重任在肩。立足新起点、奋进新征程，对政府工作提出了新的更高要求，我们将坚持以政治建设为统领，践行初心使命，忠诚履职尽责，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持忠诚为政，把牢正确政治方向。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉践行、忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，全面加强政府系统党的建设，巩固拓展党史学习教育成果，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，确保政令畅通无阻、决策落地生根。

（二）坚持为民执政，提升政务服务水平。坚持民之所望、政之所向，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，常怀为民之心、常思为民之策、常兴为民之举，时刻保持夙夜在公的赶考状态，扎实开展“我为群众办实事”实践活动和“万人助万企”活动，用心用情用力办好群众的操心事、烦心事、揪心事，坚决压缩一般性支出，“三公”经费只减不增，用政府的“紧日子”换取市场主体的“稳日子”和人民群众的“好日子”，让广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（三）坚持实干勤政，提高政府执行能力。深入开展“能力作风建设年”活动，大力弘扬求真务实、为民惠民、躬身力行的优良作风。加强干部队伍能力建设，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，以硬本领应对新形势，用铁肩膀扛起新使命。进一步增强“事不避难、义不逃责”的责任担当，强化“一日无为、三日难安”的思想自觉，弘扬“真抓实干、马上就办”的优良作风，对标最高抓谋划、聚焦最好抓推进、锚定最优抓落实，让实干担当在政府系统蔚然成风。

（四）坚持依法行政，加快法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政，做到法无授权不可为、法定职责必须为。以全国法治政府建设示范市创建为契机，完善重大行政决策程序规定，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，把政府工作全面纳入法治运行轨道。认真执行区人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，让行政权力始终在阳光下运行。

（五）坚持从严治政，树立清正廉洁形象。严守党的政治纪律和政治规矩，落实落细党风廉政建设主体责任，加强重点领域、重要岗位、关键环节监督管理，坚决查处违法违规行为，持续强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行廉洁自律各项规定，驰而不息纠治“四风”，永葆忠诚干净担当、为民务实清廉的政治本色。

各位代表！汇力磅礴，方得勇进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，满怀信心、勇毅前行，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写现代化孟津建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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