政 府 工 作 报 告

——2020年5月29日在县十四届人大五次会议上

孟津县人民政府县长   赵  莉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，在县委的坚强领导下，县人民政府深入贯彻党的十九大及历次全会精神，落实习近平总书记系列批示指示精神和视察河南重要讲话要求，聚焦全市“9+2”工作布局和全县“一二三四七”总体发展方略，不忘初心，牢记使命，在向新中国成立70周年献礼中，较好完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标。在刚刚召开的市十五届人大三次会议上，市《政府工作报告》先后24处提及孟津或孟津工作，充分肯定了我们一年来的努力。

一年来，我们聚力经济建设和社会发展，工作“亮色”更透。面对经济下行压力增大、困难增多的局面，我们以新发展理念为引领，经济运行持续稳健，发展质量持续提高。

——经济运行稳中有进。地区生产总值增长8.7%，位居9县（市）第一；固定资产投资增长15.8%，位居9县（市）第二；规上工业增加值增长11.2%，位居9县（市）第三；社会消费品零售总额增长11.4%，位居9县（市）第一；在“中部地区县域经济百强榜”上名列第80位，较2018年前进11个位次，孟津的发展底子更好、速度更快、劲头更足。

——发展质量稳中向好。地方财政公共预算收入完成18亿元，增长7.6%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到32732元、15120元，分别增长8.3%、9.8%。实施千万元以上项目306个，完成投资217亿元，联审联批、项目建设综合考评分别位列全市第一、第二。

——重点工作捷报频传。成功举办第二届中国农民丰收节河南省主会场、第二届全国农民教育培训发展论坛现场观摩会等重大活动；荣获“国家园林县城”“国家农产品质量安全县”“全国乡村治理体系建设试点县”“全国四好农村路示范县”“全国村庄清洁行动先进县”“全国第二批节水型社会建设达标县”等多项国字号荣誉；“全国文明城市提名城市”年度测评、“国家卫生城市”复核验收顺利通过；马岭村入选“全国乡村治理示范村”，县民兵运输连荣获“全国国防动员工作先进单位”。这一张张闪亮的成绩单，凝聚着全县人民的辛勤和汗水，必将激励我们在全面建成小康社会的伟大征途中，披荆斩棘、奋勇前行！

一年来，我们聚力三大攻坚和补齐短板，发展“底色”更厚。坚持把打好三大攻坚战作为全面建成小康社会的硬任务，抓重点、补短板、强弱项，攻坚取得新进展。

——脱贫攻坚扎实推进。持续打好“四场硬仗”，深入开展“六大行动”，强力实施“四项工程”，脱贫攻坚投入资金6173万元，完成了50个产业扶贫、37个安全饮水、48个通村道路等年度扶贫项目，15个贫困村出列，6337名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.13 %。

——污染防治加压发力。扎实推进“五大行动计划”，加快构建生态环境建设体系。突出大气污染治理，统筹实施大气污染防治“十大专项行动”，全年空气优良天数达到198天；全面落实河长制，持续推进“三河两渠”综合整治，强力开展黄河“清四乱”，地表水出境断面达到市定标准；加强污染源头管控，土壤环境质量总体稳定；持续推进国土绿化，全年新增沿黄绿化、廊道绿化2.85万亩；提速推进生态修复，建成黄河中下游分界线湿地公园，台荫湿地恢复区自然生态大幅提升，污染防治攻坚综合排名全市第三。

——重大风险防线持续守牢。坚持遏增量、减存量，政府债务化解工作取得显著成效；落实“三保”要求，民生事业有力保障，政府运转平稳有序；严厉打击各类违法违规金融活动，全县银行不良贷款率下降0.65个百分点；非法集资积案实现“清零”；妥善处置了一批问题楼盘、违建别墅，区域性、系统性风险底线持续守牢。

一年来，我们聚力转型升级和厚植优势，产业“成色”更足。坚持“八字方针”，深化供给侧结构性改革，经济结构持续优化。

——转型步伐不断加快。全县规上工业实现总产值465.1亿元、同比增长4.6%，40家规上高新技术企业实现总产值61.3亿元、同比增长7.98%。开展工业企业ABC分类分级评价，实施“三大改造”，完成改造项目111个，淘汰企业36家；加大“地企合作”，签约项目31个，完成投资17.5亿元；推进“双倍增”行动，建成研发平台22个，新增高新技术企业17家，培育科技型企业109家。隆华科技成功创建“国家级绿色工厂”，鸿元轴承、豪智机械、尚华堂药业顺利通过“两化融合贯标”。

——产业集聚更加凸显。华阳产业集聚区聚焦“提质扩能”，按照“化解‘剩’的、改造‘老’的、培育‘新’的、壮大‘优’的”工作路径，实施亿元以上项目9个，全年完成产值132亿元，实现税收4.5亿元。空港产业集聚区聚焦新业态，转型升级初见成效，引进亿元以上项目5个。循环经济园区聚焦“城市矿产”循环利用，拉长产业链，新格友、中明泰等4个项目建成试产。

——产业链条不断拉长。高端石化产业不断做强，宏兴新能建成试产，黎明化工、中硅高科等项目签约落地；现代物流产业蓬勃发展，中部电商港、大一、中储、新丝路建材城等项目建设进展顺利，全省电商物流园区建设经验交流暨首届新经济园区大会在我县成功召开；装备制造产业加速升级，实现产值54.5亿元、同比增长15.9%；新材料产业持续转型，润宝研磨、铭义新材料等项目建成试产。

——文旅农旅深度融合。班超纪念馆主体完工，沿黄“通景线”一期建成投用，华侨城欢乐谷、杭州漫村等项目签约落地，朝阳镇入选“省级特色生态旅游示范镇”，南石山村、平乐村入选“省乡村旅游特色村”，卓安农场、洋丰生态园分别入选“省休闲观光园区”和“省乡村旅游创客示范基地”。

一年来，我们聚力乡村振兴和三农工作，县域“特色”更优。作为全省首批、全市唯一“省乡村振兴示范县”，我们积极作为、加压奋进、纵深推进，不断夯实全面建成小康社会的基础。

——生产基础更加稳固。落实粮食安全县长责任制，粮食种植面积达77万亩，总产量稳定在2.5亿公斤。积极调整农业产业结构，优质杂粮、特色果蔬、富硒作物等种植面积达27万亩，肉蛋奶总产量达到7.6万吨。不断提升基础设施，220千伏孟津西、110千伏鹤西、常袋、伯乐、雷河等输变电工程陆续实施，农业生产的各项基础日益坚实。

——人居环境持续改善。按照“村里村外、不见垃圾，房前屋后、见缝插绿，厕所污水、一并治理，清洁家园、人人出力”的要求，完成76个乡村振兴示范村“三改一清”、村庄绿化等工作，提升朱寨、十里、崔窑、梁凹、马岭、明达等30个村人居环境，累计铺设农村污水管网220公里，改造旱厕5.6万座，新建村级污水处理站33个、人工湿地7处，全市改善农村人居环境暨国土绿化工作现场会在我县召开。

——农村活力加速提升。深入推进农业供给侧结构性改革，扎实推进农村土地制度改革，发放创业担保贷款1.93亿元，新增市级以上农业产业化集群2个、龙头企业70家、各类专业合作社1000余家，93%的行政村集体收入超5万元，成功摘得“省农民工返乡创业先进县”荣誉。

——农田水利更加高效。开展耕地保护提质行动，全年新建高标准粮田1.3万亩；小浪底南岸灌区建设进展顺利，送庄、常袋等集中供水工程开工建设，瀍河综合治理全线动工，一期改造提升基本完成。农业强的基础更加坚实，农村美的面貌愈加彰显，农民富的愿望加速实现，一幅宜居宜业的乡村振兴画卷，正在古津大地徐徐展开！

一年来，我们聚力城乡提质和组团提优，城市“颜色”更炫。以百城提质和文明创建为抓手，不断完善基础设施，城乡面貌持续改善。

——城市风貌美丽蝶变。3个游园建成开放，4个老旧小区完成改造，13座城镇书房常态开放，10座公厕建成投用；慧林东路、新华路、小康路全面提升，八一北路、英才中路顺利打通，龙泉谷大桥通车，东兴里农贸市场投用，一大批焦点、难点、堵点问题得以妥善解决，全省百城建设提质工程现场会观摩活动在我县成功举办。

——精细管理日臻完善。推进“六项治理”，实施“1+2+N”路长制，城区环卫一体化实现全覆盖，龙泉谷公园、小浪底大道、会盟大道等绿化提升工程全面完成，30个镇、村、单位荣膺“省级文明单位”，城市空间“美颜”、夜空“点亮”、绿化“梳妆”、设施“修补”，获得广大居民的真心点赞。

——道路交通更加通畅。洛吉一期提升改造大头落地，济洛高速新建、二广高速改扩建、机场路一期、三川大道（洛常路）一期提升改造提速推进；新建改建农村公路70公里，完成村道安防工程104公里，沿黄一期16公里“乐道”建成投用，成功荣获“省万村通客车提质工程示范县”。

一年来，我们聚力内优环境和对外开放，改革“靓色”更艳。持续推进各项改革举措，不断厚植高质量发展的良好态势、比较优势和出彩胜势。

——开放招商成效明显。全年新开工亿元以上招商引资项目45个，引进域外资金109亿元，实际利用外资2.6亿美元，中原银行孟津支行挂牌开业，荣膺“省对外开放工作先进县”。

——深化改革持续深入。加快推进政府职能转变和“放管服”改革，全面落实“只进一扇门、最多跑一次”“三集中三到位”“一网通办”等各项改革，55家单位、1210个事项纳入管理，政务服务平台与全国一体化平台成功对接，10镇530余项社会服务纳入通办，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

——营商环境不断优化。全年累计减免各项税费3.54亿元，新增贷款15.38亿元，审批还贷周转金7亿元，有效解决了企业资金困难。构建营商环境“五项机制”，助力企业卸下包袱、轻装上阵、加速发展，政府的“温度”得以体现。

一年来，我们聚力民计民生和共建共享，为民“本色”更浓。着力提升政府治理能力和履职水平，办好了总投资14亿元的45项民生实事，人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实。

——兜底保障更加持续。建成了30个农村幸福院、1个社区养老服务中心，提高了城乡居民低保、特困供养等补贴标准，各项社会保险累计支出9亿元。重度残疾人家庭无障碍改造全部建成，贫困重度残疾人托养中心入住率持续提高，困难群体的生活更有保障。

——公共服务日益完善。文博艺术中心主体建成，新行政服务大厅投入使用，城市会客厅（规划馆）开门迎宾；9镇镇区供水、污水处理设施实现全覆盖；新区小学建成投用，新区高中加快推进，“三名”工程深入实施，县城6所体育场地对社会开放，高考本科上线人数再创新高；66个村级卫生室完成提标，远程医疗系统全域覆盖，“省级慢性病综合防控示范县”通过验收；成功举办“庆祝建国70周年书法作品展”，开展各类演出2200余场，文化供给日益丰富。

——社会大局保持稳定。进一步健全社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，信访秩序持续好转；严格落实安全生产责任制，全面加强食品药品监管，各项工作“底线”不断固守。

一年来，我们注重政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真办理人大代表议案建议73件、政协委员提案135件。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，法治政府建设进一步提升。全面落实“基层减负年”各项要求，切实减轻了基层负担。同时，民族宗教、外事侨务、防震减灾、统计、审计、人防、气象、史志、妇女儿童、残疾人等各项事业都取得了新的成绩。

各位代表！这些成绩的取得，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实中央、省、市和县委决策部署的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果！在此，我代表县政府，向全县人民，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、帮助孟津建设的广大干群、驻孟部队、武警官兵、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结过去一年的工作，我们也清醒地认识到，还存在不少短板和不足：结构调整任务较重，开放水平有待提升；经济基础依然薄弱，县级财政支撑不强；污染治理任重道远，生态建设有待加强；优质教育、医疗资源供给不足，民生短板有待改善；营商环境仍需优化，落实力、执行力、穿透力有待增强。对此，我们一定勇于直面问题，努力加以解决。

二、2020年重点工作

各位代表！2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。在这重要而特殊的年份，年初我们面对了突如其来的新冠肺炎疫情。面对疫情挑战，全县上下坚决遵从习近平总书记“疫情就是命令，防控就是责任”的号令，迅速集结、周密部署，科学防控、精准施策，守住了孟津“一方净土”，保护了群众生命健康。在这场没有硝烟的战争中，21名医护人员响应号召，逆行而上，驰援武汉，彰显了孟津形象、贡献了孟津力量、展示了孟津大爱！广大医务人员、公安干警坚守一线、夙夜为民；广大党员干部、各界人士勇于担当、冲锋在前；全县人民众志成城、守望相助，用自己的实际行动，重塑了新时代孟津人民的精神风貌，也必将激励48万孟津儿女，在新的征程中乘风破浪，奋勇争先！在此，谨向为疫情防控做出贡献的同志们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

今年前五个月，为实现夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”，我们按照中央统一部署，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，为完成全年目标奠定了坚实基础。特别令人振奋的是，3月27日，省委、省政府高规格召开了加快洛阳副中心城市建设工作推进会，全面吹响了洛阳抢抓中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的“冲锋号”，为孟津高质量发展提供了重大机遇、注入了巨大动力。

2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神特别是黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神，认真落实省委、市委、县委全会以及省委省政府加快洛阳副中心城市建设工作推进会、全省县域经济高质量发展工作会议等决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面深化“9+2”工作布局，全面落实“一二三四八”总体思路，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，实施“五提”行动，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章作出孟津贡献。

根据新的形势变化和全市预期目标调整，2020年全县经济社会发展的预期目标是：全面完成“十三五”规划确定的目标任务，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增速高于全市平均水平，三次产业稳步增长，发展效益质量明显提升；全年民生支出占一般公共预算支出比重达70%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

围绕上述目标，认真落实常态化疫情防控举措，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，以超常规的举措和力度，打好政策“组合拳”，按下提质“快进键”，重点做好以下八个方面的工作：

（一）统筹疫情防控，着力稳定经济运行。围绕“六稳”“六保”总要求，突出抓好项目建设、产业转型、消费提力，全力稳投资、稳预期、稳就业，保障市场主体健康发展，确保产业链、供应链稳定。

——提速项目建设。围绕全市“97183”合理有效投资行动计划，推进30个省市重点项目，全力抓好铭义新材料、润宝研磨、芙澜新材料等62个县重点项目，完善项目推进机制，确保如期完工达产。统筹考虑疫情防控，严格落实“两不准、三从严、三体系、六到位”防控要求和支持实体经济20条政策，全面开展“联企入企惠企助企”活动，保障各类市场主体稳定经营、健康发展。

——加快产业提质。以华阳产业集聚区宏兴新能项目为依托，全力打造高端精细化工产业集群，全面融入“一基地四园区”建设；以中储物流、大一物流为依托，全力建设洛阳“冷谷”基地；以中部电商港、新丝路建材城为依托，建设洛北商贸物流集散基地；发挥区位优势，努力打造以金融服务、总部经济、高端商业为主的洛北高质量发展先行区；借力全市打造“全国先进制造业基地”契机，推动县域装备制造、新材料产业加速转型升级、提质增效。

——促进消费提力。完善“促消费”政策，加大政府引导力度，整合县域文旅、农旅、区位要素优势，加快构建多层次、多方位、多支点的市场消费新格局。创新业态融合消费，依托卫坡古民居、三彩小镇、孟扣路田园综合体等项目，培育夜间经济增长点，借助互联网新媒体效应，大力发展“直播经济”“网红经济”，持续拓展消费新渠道。

——助推集聚提效。实施“二次创业”行动，纵深推进“亩均税收”“腾笼换鸟”，提高闲置低效土地利用率，引导企业转型升级。抢抓河南西部产业转型升级示范区建设机遇，华阳产业集聚区实施好8个已入库的基础设施项目、15个创业创新能力项目，确保黎明化工、中硅高科“退城入园”转型升级等项目实质性开工。空港产业集聚区、循环经济园区要大力发展临空经济、总部经济、循环经济，带动县域经济转型提质发展。

——推动农业提优。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，稳步推进2万亩高标准农田建设，保障粮食安全。实施“津津有味”工程，以高效农业提质提效为目的，新增特色种植3.66万亩。实施“上山下乡”工程，发力农旅、文旅深度融合，深化农村土地“三权分置”改革，成立村级新型农业经营主体，发展“共享经济”。实施“连天接地”工程，依托网络新媒体，推动市场消费端需求信息下行，助力供应端特色农产品触网上行，全年新增3个特色淘宝村。加快发展沟域经济，抓好同盟山、凤凰山、梭椤沟、图河等沟域经济带建设，让农民的“米袋子”更鼓、“菜篮子”更满、“果盘子”更甜、“肉案子”更足。

（二）加速城镇提质，着力融入“洛阳都市圈”建设。高质量编制好“十四五”规划及国土空间等51个专项规划，加快区域协同、联动发展，推进“北组团”提质升级，助力副中心城市建设。

——提升交通网络。升级干线公路，加快推进21公里的小浪底专用线改扩建、13.5公里的三川大道（洛常路）提升改造、18.9公里的沿黄大道、10公里的孟扣路一期提升改造、3.5公里的孟扣路二期提升改造、2.3公里的王城大道北延伸、21公里的黄河绿道二期等项目，提速实施二广高速会盟站、济洛高速孟津西站、小浪底黄河南岸站、宁洛高速机场站等高速口项目，全面提升县域交通新优势。畅通县乡路网，抓好“四好农村路”建设，新增“百县通村入组”公路53公里，完善“五级路成网、绿廊连城乡”的农村交通基础网，争创“全国城乡客运一体化示范县”。

——提升城市功能。优化市政道路，实施好4.1公里的黄河大道西延线、4.4公里的黄河大道东延线、5.1公里的瀍源大道西北线、4.5公里的洛北集聚区一号路、3.6公里的洛北集聚区二号路、总长2.4公里的太和南路、兴华西路、平乐西路建设工程；加快推进48个老旧小区、69.4万平方米的改造提升工作，实现物业管理全覆盖。推进“海绵城市”建设，新增建筑节能改造6.48万平方米、供热面积10万平方米、城乡居民供气1.2万户。加快发展新基建，确保城区5G网络全覆盖。用政府的实干，换来群众的幸福，让老百姓的生活年年都有新气象，日子越过越亮堂！

——提升城市管理。用“绣花”的功夫实施“五化工程”，持续开展“六治”行动，深化路长制管理，根治城市“顽疾”，畅通城市“乐道”，打造“15分钟生态休闲圈”，新建游园2个、公厕5座，改善居住环境、提升城市品位、提高文明素质，全力冲刺“全国文明城市”创建，让孟津加速融入“洛阳都市圈”。

——提升生态绿化。沿路绘“绿廊”，以孟扣路、三川大道、G208、G310、连霍高速、二广高速等路段为重点，完成绿化提升2500亩、村道绿化100公里。沿河织“绿带”，以“三河两渠”为重点，建设绿地5500亩。城郊建“绿园”，以龙泉谷、牛步河、瀍沟等城郊森林公园为重点，提升绿化水平。庭院创“花园”，开展绿化“六进”行动，拆违还绿、墙体增绿，立体化拓展绿化空间，共享绿化成果。

（三）打赢“三大攻坚战”，着力补齐发展短板。坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动三大攻坚战取得重大进展。

——全面打赢打好脱贫攻坚战。持续加大精准扶贫资金投入，以产业为基，重点实施好53个产业扶贫项目，夯实脱贫“基本盘”。以短板为重，加大农村电力、道路、饮水、网络、电商等扶贫工作力度，持续补齐基础设施短板。以政策为要，推动行业扶贫政策到户到人，确保脱贫政策“一项不能少”。以整改为先，开展工作“回头看”，健全稳定脱贫长效机制，确保脱贫路上“一个不掉队”。

——全力出击污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，以争创国家级生态文明建设示范县为目标，以黄河流域生态保护为重点，以“三线一单”“五大行动”为抓手，严格落实以“三铁”抓“三散”治“三源”，统筹实施“十大专项”，深化调整“四大结构”，纵深推进大气、水、土壤污染防治，还老百姓一个绿水青山，为子孙后代留一片净土蓝天。

——防范化解重大风险攻坚战。以“稳金融”为着力点，坚持底线思维，强化政府债务风险意识，加强监测预警，防范处置非法集资，规范金融市场秩序。健全风险应急处置机制，提升应对能力和水平，坚决不发生区域性、系统性风险。

（四）提速乡村振兴，促进农业农村健康发展。以县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”为根本遵循，突出产业为基、环境为要、人才为重、治理为本，持续打造乡村振兴孟津示范。

——抓实产业关键。突出品质，做强一产。加快农业种植结构调整，新增花椒种植2万亩，车厘子种植1万亩，孟津梨种植6000亩，设施果蔬600亩，建成省级现代农业产业园核心区。聚焦品味，做优二产。依托沿黄资源，加快实施孟津沿黄绿道“通景线”建设，串起沿线大河风光，传承沿途民俗文化，带动沿黄产业发展，努力打造“孟津田园”区域品牌。拓展品类，做活三产。依托农旅、文旅、研学、民宿、古村落等资源，发挥各村特色，搞好三产服务。开拓创新，做实改革。推进农村集体产权制度改革，按照“清资产、定成员、量股份、创实体、建机制”的路径，开展好清产核资“回头看”、老宅还耕等具体工作，大力发展集体经济，确保所有行政村集体经济收入超5万元，50%以上的行政村超10万元。

——扭住宜居重点。落实“一村万树”“垃圾清零”“一村一树一花一景”要求，新建50个“绿庄”，启动45个农村垃圾分类试点建设；谋划实施第三批示范村建设，建成20个乡村振兴星级示范村，完成42个整村改厕和污水管网建设，让孟津乡村“颜值”“气质”双提升。

——筑牢人才基石。坚持把“人才振兴”作为乡村振兴的关键，既要引进“农博士”，也要培育“田秀才”、“土专家”。开展职业技能提升行动1.1万人次，新增新型农民200名，培育一批农技创新“带头人”、服务三农“明白人”、农业农村“实干人”。

——夯实治理根基。坚持“党建引领、‘三治’并进、服务进村”，遵循“依法依规依程序，用心用情用智慧”。以法治为基础、德治为核心、自治为抓手，尽快形成“共建、共治、共享”的乡村治理新格局。

（五）推进治黄兴黄，着力提升生态文明建设。坚持“生态保护为先、确保安澜为底、统筹治理为要、文化传承为魂、高质量发展为本”，因地制宜、积极申报，科学划定生态、湿地、森林三条红线，全力把黄河建成岸绿、景美、惠民的幸福河。

——构筑生态屏障。深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，围绕全市“国际湿地城市”创建，高标准制定湿地保护规划，加快实施扣马、白鹤“万羽洲”、洛吉黄河大桥湿地公园建设，与已建成的黄河中下游分界线湿地公园、台荫湿地恢复区“串珠成链”，助力沿黄生态廊道建设增绿增色。

——加强流域治理。深入开展黄河干支流“清四乱”，实施好全长25公里的黄河渠和中州渠清淤工程，加快编制农村水系及小浪底南岸灌区综合利用规划，提速推进2600万立方引黄供水项目，全面提升瀍河治理成效，启动4个露天矿山和14个汾渭平原历史遗留矿山整治，高标准建好黄河防汛道路、铁谢险工应急修复等工程，确保黄河孟津段生态改善、防洪安全“双提升”。

——传承黄河文化。围绕“中华源·黄河魂”主题，启动黄河文化传承教育基地项目，谋划中国农耕二十四节气博物馆、诗经阁、河图文化园等项目，大力弘扬中国共产党“治黄兴黄”精神。

（六）推动文旅提效，着力培育特色优势。围绕贯彻全省文化旅游大会精神，抢抓洛阳“黄河历史文化主地标城市”契机，构建文旅、农旅、研学融合发展新格局，打造拥抱黄河亲水线、郊野田园采摘线、归园田居体验线、特色村落风光线、瀍河之源探秘线“五大精品游线”，梳理展示河洛文明，传承保护沿黄民俗。

——文旅融合提品质。以“一带一路”班超纪念馆为引领，加快推进小浪底5A级景区创建、南石山欢乐谷三彩小镇开工、班超纪念馆完善、卫坡乡愁博物馆提升等工作，全力打造沿黄爱国主义教育基地，着力创建文旅融合新地标。

——农旅融合创特色。持续提升孟扣路、会小路、G310、小浪底专用线4条现代农业观光产业带，推动“农区变景区、田园变公园”。抢抓省、市发展研学旅游政策支持，打造农事体验、文化感知、寓教于行的特色研学品牌。大力推进杭州漫村、黄河汤街、河洛春风苑、平乐里·牡丹田园综合体等项目，提升建设一批高端民宿，着力打造“黄河边上有个家”民宿品牌。

——公共服务惠民生。优化公共服务供给，推进镇村文化服务中心改造升级，确保科技馆、博物馆、图书馆、会议中心建成投用。推进“书香孟津”建设，镇级城市书房白天全时开放，城区城市书房夜间延时开放。办好第三届“王铎杯”全国书法大奖赛，抓好书法村提质创星，全方位提升孟津文化软实力。

（七）坚持动能提档，着力激发内生动力。坚定不移抓改革促开放，持之以恒转动能求创新，努力打造引领高质量发展的强大引擎。

——更高水平扩大开放。按照“政策集成化、要素集聚化、招商精准化、服务一体化”，瞄准高端石化、临空经济、多式联运、冷链物流、总部经济、智能制造等新型产业，对重大项目实施全周期跟进、一对一服务，全年引进县域外资金100亿元、亿元以上项目35个。

——更深层次激发动能。推进企业技术研发、联合开发，实施技术改造示范项目20个。强化创新引导，实施“三大改造”项目70个。畅通融资渠道，新增贷款12亿元、资本市场融资10亿元。发放创业贷款1.8亿元，强化稳就业举措，抓好援企稳岗、高校毕业生就业、农民工就业创业等工作，确保就业形势总体平稳。

——更大力度深化改革。持续深化工业企业ABC分级分类、工业用地弹性出让、闲置低效土地整治等措施，把最好的资源交给最佳的企业，做出更大的作为。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，建立健全服务企业考评机制，梳理制定乡镇权责清单，力争再下放一批行政审批事项，真正让政府服务“实”起来、民营经济“活”起来。

（八）聚焦民生改善，着力发展社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，织密扎牢民生保障体系，让全县人民笑颜更多、笑声更甜。

——加强社会保障工作。全年要完成总投资26.67亿元的52项“十大民生实事”。推进全民参保计划，提高居民医保财政补助标准，全面实施城乡居民医保门诊统筹。推进“乐养居”、日间照料中心建设，构建完善社区养老、医养康养相结合的新型养老体系。

——发展公共服务事业。加快“健康孟津”建设步伐，统筹推进“三医联动”改革，提速建设投资3亿元的新区医院、投资4600万元的县域医疗中心、投资520万元的中医院护理院等项目。擦亮孟津教育品牌，编制品牌学校建设三年规划，做好投资7亿元的新区高中、投资4000万元的星海国际幼教中心等重点项目建设，推进小规模学校、寄宿制学校和教师“两房”建设，全年完成农村教师保障房300套。广泛开展全民健身活动，择机举办孟津县第四届运动会暨全民健身大会，抓好“两场三馆”、学校体育场地对外开放等工作，拓展城区“15分钟健身圈”覆盖面。

——提升社会治理能力。全力保障公共安全，严厉打击各类违法犯罪，打好扫黑除恶专项斗争“收官战”。持续抓好安全生产、信访稳定、食品药品监管等工作，争创“全省信访稳定工作先进县”“全省信访工作‘三无’县”“省级食品安全示范县”。精心组织第七次全国人口普查。全力做好国家安全、国防教育、退役军人事务、民族宗教、防震减灾、统计、审计、人防、气象、史志、妇女儿童、残疾人等各项工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！在2020年的工作中，我们将以深入落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为重点，聚焦副中心城市建设，着力克服“自满、等靠、安逸”三种心态，持续强化“进取、拼抢、攻坚”三种精神，全面提升政府系统的落实力、执行力、穿透力。

（一）树牢更坚定的为民意识。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，以更加坚定的政治立场，提升执政能力。秉持“四面湖山归眼底，万家忧乐到心头”的为民情怀，始终与人民想在一起、站在一起、干在一起，用心用情用功用力，为群众多办好事实事，只要是为人民谋福祉，再苦再累都值得！

（二）坚持更严谨的法治思维。全面贯彻依法治国基本方略，主动接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，高质量办好议案建议提案。严格重大事项决策，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格按照法定权限，依法依规依程序履行职责，推行部门联合综合执法，维护社会公平正义。

（三）营造更清朗的政治生态。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，让“不敢腐、不能腐、不想腐”成为新常态。突出改革导向和实干导向，激励政府工作人员明大德、守公德、严私德，以忠诚干净担当的政治本色，推动孟津转型发展、高质量发展迈上新台阶。

（四）锤炼更担当的实干作风。事业只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。要始终保持攻坚克难、攻城拔寨的决心，继续发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一锤接着一锤砸，必能敲出新业绩、砸出新成效。以“咬定青山不放松”的韧劲，“逢山开路，遇水架桥”的闯劲，用知重负重、担当作为的实际行动，兑现对全县人民的庄严承诺！

各位代表，路虽远，行将必至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中央、省、市和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、只争朝夕、实干奋进，在洛阳副中心城市建设中，冲锋在前、大展身手！在推动孟津转型发展、高质量发展的征途中，奋勇争先、实干出彩！

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