1、孟津城区

功能区定位：洛阳北部城市发展区重要组团、县域政治、经济、文化中心，以现代教育、现代服务业为主的生态宜居健康城市。

城市规模：至 2035 年，人口规模 21 万人，城市建设用地规模 20.70 平方公里，人均城市建设用地 98.55 平方米。

发展指引：规划期内围绕“框定总量、填充框架、做优提质”进行发展建设，在城市规模上进行存量规划，强调盘活老区，做优新区。强化城市设计对城市建

设的引导作用，合理组织城市天际线、景观视廊、建筑风格、城市色彩，按照“依山就势、疏密有度、错落有致、显山露水、通风透气”的总体要求，建设成为“布局合理、设施完善、产城融合、环境优美、特色突出、宜居宜业”的生态宜居健康城市。

2、黄河以北片区（黄河以北-洛阳石化产业集聚区）

功能区定位：黄河以北，依托洛阳石化，打造中西部高端石化产业基地。

城市规模：至 2035 年，人口规模 30万人，城市建设用地规模 40平方公里，人均城市建设用地 133平方米。

发展指引：产城融合、生态宜居的滨水城市，洛北组团。

3、北部片区（白鹤镇—华阳产业集聚区—会盟镇西部）

功能区定位：县域北部经济副中心，洛阳市产业承接重要承载地，以高端石油化工、特色旅游、商贸为主的北部城市片区。

规模引导：至 2035 年，人口规模 15—18 万人（其中居住人口 10.16 万人），城市建设用地规模 18 平方公里，人均城市建设用地 100—120 平方米。

发展指引：依托华阳产业集聚区产业基础，按照“融合洛阳石化、借势两化、产业集聚、产城融合”的发展理念，以“华阳产业集聚区建设”为载体，抢抓千亿级高端石化产业集群建设机遇，使会盟、白鹤与华阳产业集聚区对接融合，辐射

带动会盟镇、白鹤镇发展，形成城镇化、工业化、农业现代化相互促进的协调发展格局，着力打造一个产业支撑有力、基础设施和城市功能完善的北部片区。

4、南部片区（麻屯镇—空港产业集聚区—常袋镇一部分）

功能区定位：县域南部经济副中心，洛阳市产业承接重要承载地，以先进装备制造业、现代服务业、特色农业为主的县域南部城市片区。

规模引导：至 2035 年，人口规模 11—13 万人（其中居住人口 5.2 万人），城市建设用地规模 13 平方公里，人均城市建设用地 100—120 平方米。

发展指引：以省级空港产业集聚区为载体，按照“融合市区、借势自贸、依托产业、彰显港区”的发展理念，带动麻屯、常袋融合发展。积极优化产业结构，该片区直接参与洛阳产业分工，市政设施与洛阳互联互通。积极调整原有产业结构，作为洛阳的一个功能分区，积极融入航空港经济区发展。同时完善城镇功能，改善人居环境，形成与洛阳互动发展的孟津南部城镇片区。

5、朝阳镇

功能区定位：以商贸、特色文化旅游为主的商贸型城镇。

规模引导：至 2035 年，人口规模 2.7 万人，城市建设用地规模 3.03 平方公里（含特色商业区 1.44 平方公里），人均城市建设用地 112 平方米。

发展指引：控制城镇发展规模，严格执行国家文物局核定的特色商业区的建设范围，重点推进特色商业区的发展。全面提升城乡人居环境，完善公共服务和基础设施建设，农村环境整治提标扩面，美丽乡村建设纵深推进，进一步强化南石山、卫坡的知名度和特色建设。利用商贸和文化旅游等服务业吸纳就业，吸引观光人口，建设特色镇区。

6、平乐镇

功能区定位：以特色文化产业、休闲观光农业、物流业为主的综合型城镇。

规模引导：至 2035 年，人口规模 2.5 万人，城市建设用地规模 2.81 平方公里（含陆港物流园 1 平方公里），人均城市建设用地 112 平方米。

发展指引：控制城镇发展规模，重点推进陆港物流园区建设。全面提升城乡人居环境，完善公共服务和基础设施建设，农村环境整治提标扩面，美丽乡村建设纵深推进，进一步强化牡丹画产业的知名度和特色建设。利用商贸和特色文化等产业吸纳就业，吸引观光人口，建设特色镇区。

7、送庄镇

功能区定位：以休闲观光农业、资源再生产业为主的农工型城镇。

规模引导：至 2035 年，人口规模 1.3 万人，城市建设用地规模 1.5 平方公里（含循环经济产业园 0.6 平方公里），人均城市建设用地 115 平方米。

发展指引：控制城镇发展规模，近期保留现状循环经济产业园区，远期逐步进行搬迁。全面提升城乡人居环境，完善公共服务和基础设施建设，农村环境整治提标扩面，美丽乡村建设纵深推进，进一步强化休闲观光农业园建设。利用特色产业和特色农业等吸纳就业，吸引观光人口，建设特色镇区。

8、小浪底镇

功能区定位：以观光旅游、休闲度假服务业为主的农旅型城镇。

规模引导：至 2035 年，人口规模 1.5 万人，城市建设用地规模 1.8 平方公里，人均城市建设用地 120 平方米。

发展指引：全面提升城乡人居环境，完善公共服务和基础设施建设，农村环境整治提标扩面，美丽乡村建设纵深推进。利用小浪底风景区、黄河湿地、黄鹿山等自然景观资源，推动旅游业发展，吸纳就业、吸引观光人口，建设特色镇区。

9、横水镇

功能区定位：以特色农副产品加工为主，资源型产业为辅的农业型城镇。

城市规模：至 2035 年，人口规模 1.0 万人，城市建设用地规模 1.2 平方公里，人均城市建设用地 120 平方米。

发展指引：全面提升城乡人居环境，完善公共服务和基础设施建设，农村环境整治提标扩面，美丽乡村建设纵深推进。推动特色农业园区建设，吸纳就业、吸引观光人口，建设特色镇区。

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