根据区人民政府行政执法协调监督局《关于做好 2024 年度行政执法情况年度统计报告的通知》要求，区市场监管局现将2024年度行政执法统计工作报告如下：

一、基本情况

2024年我局共办理行政许可8986件、行政处罚158件、行政确认47件。

二、主要做法

（一）强化对法治建设的组织领导。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组内容，局党组将法治建设纳入全局年度工作重点，与市场监管业务工作同部署、同安排、同推进。局党组会多次专题研究复杂重大行政处罚案件集体讨论制度、免罚清单、法律顾问制度等法治建设工作。

（二）全面推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（简称“三项制度”），全系统执法素质、执法能力、执法公信力明显提升。按照市场监管总局发布的《市场监督管理行政处罚文书格式范本（2021年修订版）》，及时更新文书模板，印制常用行政执法文书。同时，切实加强执法文书管理，要求综合执法大队、各市场监管所执法人员在日常监督检查、监督抽查、专项执法检查、双随机、一公开检查等各类执法检查过程中，依法出示执法证件，说明检查内容和事项，并按照上级市场监管部门的有关要求，规范使用和填写执法文书。加强执法装备配置，鼓励执法人员使用执法记录仪记录执法全过程，在调查取证时实行拍照摄像取证或执法记录仪截屏取证，促进执法更加规范。全面推行重大执法决定法制审核制度，并按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规，由局法规股制定重大执法决定法制审核事项清单，对重大执法决定法制审核的范围予以细化实化。

（三）行政执法人员培训情况。2024年我局持续加强执法队伍建设和干部法治能力建设,全面提高行政执法人员的法律法规水平和依法行政能力,通过集中学、线上学等方式开展了4次行政执法培训,围绕《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》等法律法规，有针对性、重点性的对专业执法人员进行专项培训，通过培训进一步增强执法人员办案能力和执法水平。

三、向本级政府法制机构备案重大行政行为情况

2024年度，区市场监管局向区政府法制机构备案的重大行政违法行为均按规定备案，全年共备案1起。

四、行政许可和行政执法等信息公开情况

根据区政府及主管部门的要求，我局将行政许可、行政处罚等政务公开信息，在全国企业信息公示系统、信用中国等平台主动向社会公开，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权，并自觉接受社会监督。同时，主动公开执法主体、职责、权限、一般程序及流程。经统计，我局2024年办理的行政许可、行政执法案件等信息已完成公示。

五、存在的主要问题

1、执法力量需要进一步加强。执法人员数量与监管职能不匹配；执法人员专业与监管领域不匹配；执法人员年龄与监管手段不匹配；执法人员重心与监管任务不匹配；执法人员保障与监管需求不匹配。

2、执法监督形式需要进一步多样化。一些执法办案单位对行政法律规定的处罚与教育相结合的原则领会不够透彻，不会运用警告、通报批评、限期改正、责令停业整改等措施，而偏重于经济处罚。

3、法律法规制约问题需要进一步解决。法规解释滞后，监管执法难度较大。一方面，机构改革之后，市场监管领域执行的部分法律法规、规章办法的实施细则和解释修订完善相对滞后，跟不上经济社会发展需要。另一方面，食品、药品、广告案件行政处罚罚款起点高，过罚相当这一原则不好把握，导致这方面行政处罚两头难。近年来，疫情期间要求保经济保民生、助企纾困，如果严格按照法律法规执法，处罚难执行更难，还可能导致市场主体停业关门。且从各地行政处罚诉讼判例看，严格按照法律规定的处罚被人民法院以过罚不当、显失公平撤销行政处罚决定的也屡见不鲜。如何准确把握“减轻处罚”就成为市监人员在执法实践中的难点和风险点，因减从轻处罚被判违法、提起公益诉讼甚至被追责问责，对于市场监管行政执法检查工作，执法人员存在干也不是、不干也不是的尴尬局面。

六、2024年行政执法工作思路

一是加强行政执法人员法律知识、业务知识的培训，提高严格执法的能力和水平。二是定期对行政执法人员进行职业道德教育和执法纪律教育。三是严格把好行政执法队伍进入关，针对不同的执法岗位，对行政执法人员的文化知识、法律知识、专业知识层次提出不同要求，进一步建立健全执法办案人才库，强化专业化执法人员的储备、培养和使用，努力改善和提高行政执法队伍层次结构，提高执法人员办案技巧和专业水平，加强市场监管执法能力。四是进一步健全完善法律体系。法律是行政执法机关活动的准绳，也是对行政行为进行监督和评价的依据，要严格依法行政就必须及时制定和完善各种法律、法规，建立起符合社会发展需要、科学完备的法律体系。市场监管立法应贯彻落实全面依法治国要求，发挥法治引领和推动作用，维护市场公平竞争，持续深化“放管服”改革，不断增强法律法规的科学性和有效性，为营造良好的营商环境奠定法制基础。

今后，区市场监管局将持续优化执法方式，探索行政执法与包容审慎监管深度融合新路径，通过贯彻“法治是最好的营商环境”“让行政执法既有力度又有温度”。同时，通过“科学、精准、有效”监管，“用心、用情、用力”服务，将市场监管职能嵌入到经济、企业、民生发展的“肌理”，坚持严格规范公正文明执法，坚持执法与服务相统一、守底线和促发展相结合，做到监管“无事不扰”和服务“无处不在”，努力打造出规范公正的法治环境、公平有序的竞争环境、便捷高效的营商环境、安全放心的消费环境，服务孟津经济社会高质量发展。

(法规股)