2022年4月29日，湖南长沙居民自建房倒塌事故发生后，习近平总书记、李克强总理先后就全力做好搜救工作作出重要批示，要求对全国自建房安全开展专项整治，彻查隐患，及时解决。为深刻汲取长沙“4·29”居民自建房倒塌事故惨痛教训，举一反三，坚决防范各类重大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，经党委研究决定，在全镇范围内开展房屋建筑安全隐患排查整治专项行动，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上，生命至上，统筹发展和安全，切实增强风险意识和防范意识，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产“三管三必须”要求，迅速对全镇自建房及其他经营性、人员密集场所房屋建筑开展安全隐患排查整治，坚决做到危房不住人、住人无危房，坚决防范和杜绝各类重大事故，切实保障人民群众生命财产安全。

二、工作任务

（一）排查范围。朝阳镇全域内所有自建房和其他经营性、人员密集场所房屋建筑。突出城中村、农贸市场、商超、酒店、学校周边和劳动密集型企业周边等重点区域的自建房，各类商业娱乐场所、文化体育旅游场所、交通运输场站、宾馆、酒店、民宿、餐馆、集贸市场、学校及培训机构、医疗卫生机构、养老和社会福利机构、宗教活动场所，生产、经营、居住功能混杂的“三合一”房屋以及住改商房屋等。

（二）排查内容。

1．建筑基本情况。对照建筑图纸、产权证书等资料，核查建筑地址、所有权人、使用人、建设时间、改扩建（装修装饰）时间、建设单位、设计单位、施工单位、用途、建筑面积、层数、结构类型等。

2．建筑安全隐患。一是对房屋建筑外观及变形情况进行排查。重点排查房屋外墙、大角、承重墙体、梁柱板等部位有无影响结构安全的裂缝、有无脱落，地基、基础是否有沉降；主体结构是否有倾斜；二是对房屋建筑的使用情况进行排查。重点排查是否有渗漏水现象，房屋装修是否改动结构，永久建筑边坡坡顶、坡脚是否有危及其安全的现象和行为。三是对房屋建筑安全隐患处理情况进行排查。要全面排查房屋是否存在质量安全隐患，有隐患的是否已采取日常监测措施，是否采取可靠措施排除隐患，存在严重安全隐患的是否已组织人员撤离，人员撤离后是否进行妥善防护、实施拆除等。四是对加层、改扩建房屋安全进行排查。全面排查是否履行规划、设计、施工、验收等基本程序，是否存在质量隐患和安全隐患；五是对用气用电情况进行排查。全面排查是否存在违规用气、私拉乱接电线的安全隐患。

3．建筑周边环境。包括占压地下燃气管道，周边场地有无沉降、开裂等现象，临坡、临沟住房周边有无防护措施，边坡排水系统是否正常，丘陵是否存在裂缝、沉降、倾斜或者变形等。

三、工作步骤

（一）动员部署（2022年5月10日）。我镇根据本方案要求，结合辖区实际，成立工作专班，制定具体实施方案，全面动员部署，广泛宣传发动。

（二）全面排查（2022年5月10日至2022年5月31日）。我镇各行政村（社区）按照实施方案，全面排查问题隐患，做到应查尽查。对排查发现问题，要逐一进行登记，建立问题台账，完善工作清单，坚持边查边改，立行立改。

（三）集中整改（2022年6月1日至2022年6月30日）。对照问题台账，开展集中整治，建立并动态更新问题台账和工作清单，逐一整改销号，形成闭环管理，直至清仓见底。

（四）评估验收（2022年7月1日至2022年8月30日）。我镇组织专业力量对排查整改情况进行评估验收，对照问题台账和工作清单，逐一对整改措施、整改结果进行综合评估，形成评估结论，造册建档，规范管理。要在不断巩固排查整治专项行动成果的基础上，注重标本兼治，完善政策措施，建立健全常态化安全隐患排查机制，做到安全隐患早预防、早发现、早消除。

四、工作方式

坚持“属地管理、条块结合”原则，采取属地行政村（社区）分区域排查整改、评估验收，镇级专班开展抽查督查的方式，全面清查整治消除房屋建筑安全隐患。

（一）排查方式。各行政村（社区）组织本区域开展房屋安全拉网式排查，不漏一户一房，对排查发现的安全隐患进行梳理汇总，建立问题台账和整改清单，汇总报至镇专项行动专班。

（二）整治方式。各行政村（社区）对排查发现的房屋建筑安全隐患，逐一确定处置意见，逐一督促整治到位，该加固的立即加固，该停用的坚决停用，该停业的坚决停业，该关闭的坚决关闭，该拆除的坚决拆除，该处罚的坚决处罚，彻底整治消除隐患。对存在重大安全隐患的，要首先清人、停用、封房，第一时间消除安全隐患，确保人员安全。整改完成后，各行政村（社区）将整改结果经主要负责人签字后报区级专项行动专班。

（三）验收方式。区级专项行动专班制定房屋安全验收标准，规范验收程序，各行政村（社区）对照问题台账和整改清单，逐一现场复核，严格验收销号，确保整改措施落实到位，对各类违法违规行为查处情况组织开展复查和“回头看”，确保处置到位。

（四）抽查方式。镇级专项行动专班成立由村镇所工作人员及有关技术专家组成的督查组，深入下沉一线，对各行政村（社区）排查整治落实情况进行检查抽查，确保排查整治质量和成效。

五、组织领导

组建朝阳镇房屋建筑安全隐患排查整治专项行动工作专班，形成工作合力，统筹协调推进专项行动各项工作。

六、责任分工

各行政村（社区）承担本区域内房屋安全隐患排查整治专项行动主体责任，负责组织部署、督促落实本区域内专项行动各项工作。

七、保障措施

（一）加强组织领导。各行政村（社区）要提高政治站位，充分认识做好房屋建筑安全隐患排查整治专项行动的重要性和紧迫性，不等不靠、主动作为，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，强化属地责任和部门监管责任，及时研究解决推进过程中出现的各种问题，确保按时保质完成专项行动各项任务。

（二）压实整治责任。镇级专班要按照职责分工强化责任落实，加强督促指导，落实时限进度，定期对表销账。要加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。要严肃问责问效，对责任落实不到位、工作开展走形式、不能按期完成任务的，要强化约谈警示、通报曝光、考核问责等措施。

（三）广泛宣传发动。各行政村（社区）要深入宣传、广泛发动，加强政策解读和安全教育，做细做实群众工作，争取群众理解和支持；要畅通投诉举报渠道，对核实的举报线索坚决予以查处；要加强舆论监督，做好宣传报道，形成强大声势，营造全社会支持房屋安全隐患排查整治工作的良好氛围。

 洛阳市孟津区朝阳镇人民政府

                                2022年5月10日        

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