中共洛阳市委、洛阳市人民政府：

2023年，在市委的正确领导下，在市法治政府建设领导小组的具体指导下，孟津区以党的二十大精神为引领，以习近平法治思想为指导，全面建设现代化法治政府，为孟津经济社会高质量发展提供坚强法治保障。我区连续4年在全市法治政府建设考核中名列优秀等次。现将法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）把准方向、扛牢责任，全面加强党对法治政府建设的领导。一是强化思想引领。坚持将学习宣传贯彻党的二十大精神与深入践行习近平法治思想相结合，全区各级党委（党组）理论学习中心组共学习习近平法治思想147次，举办习近平法治思想专题讲座等30余场次。二是狠抓“关键少数”。将党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责作为法治督察指标体系，严格落实领导干部年度述法、会前学法等制度，区委理论学习中心组、政府常务会年内学法13次。

（二）坚持改革与提升“双并进”，政府职能依法全面履行。一是对事项清单进行认领、梳理和录入，编制流程图和办事指南。目前，我区共梳理认领政务服务事项2080项，镇（街道）认领事项27项；村级认领事项32项。二是全面推行政务服务“好差评”工作制度。对政务大厅各窗口业务办理情况实行全程电子监察，建立“好差评”工作制度，大厅各窗口已实现全覆盖。三是强化“互联网+监管”应用，开展事项动态监管与跟踪维护。我区“互联网+监管”涉及行政执法部门共26个，已认领监管事项主项626项，子项2498项，均已实现覆盖率100%。四是动态调整权责清单。结合机构改革职能调整，法律法规立改废释等原因，对权责清单进行调整。经梳理汇总，共取消46项、调整303项、新增27项。五是持续落实“双随机、一公开”监管。成员单位开展内部双随机专项抽查42次，抽查市场主体230家；2023年联合区教育、环保、民政等单位开展联合双随机任务92次，抽取市场主体185家，任务完成率100%。

（三）坚持质量与效果“同提升”，强化科学民主决策。一是加强行政规范性文件管理。审查区政府出台的行政规范性文件9件，出具意见建议27条，完成行政规范性文件备案9件，备案审查率达到100%。开展行政规范性文件专项清理工作3次，经清理，废止5件、失效6件。二是完善依法行政决策机制，印发《孟津区人民政府2023年重大行政决策事项目录》，涉及重大行政决策4项，均按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序进行。三是完成区政府法律顾问选聘工作，与河南中冶律师事务所、河南津翔律师事务所签定服务协议。指导全区各镇（街道）建立了两级全覆盖的政府法律顾问体系。

（四）坚持执法与监督“共促进”，规范行政执法行为。一是严格执法人员资格管理。做好行政执法人员资格审定，定期对不符合规定条件的持证人员进行清理。二是开展行政执法突出问题专项整治工作。共收集整理问题清单19个，制定整改措施26条，均已整改到位。三是持续推进乡镇综合执法改革工作。出台《孟津区乡镇（街道）综合行政执法人员业务培训方案》，以实地指导与跟班学习相结合为原则，已开展4期专题培训。四是开展规范行政执法行为全面推行执法规范用语工作。召开推进会并对重点执法单位日常工作进展情况进行抽查督查。五是开展执法人员培训。以《行政执法合法性判断标准》为题对行政执法人员开展专题培训。六是通过报名推荐、资格审查等程序为区政府聘任26名为特邀行政执法监督员，加强了我区执法监督力量。

（五）坚持培训与创建“同发力”，服务型行政执法成效明显。一是加强培训学习。全年共开展4场次覆盖11个镇（街道）的服务型行政执法“微宣讲走基层”活动，组织1次行政执法人员服务型行政执法知识测试。二是发挥示范创建引领作用。2023年孟津区税务局和审计局获得第四批河南省服务型行政执法示范点命名表彰、区城市管理局申创的洛阳市第六批服务型行政执法示范点获得命名表彰。三是落实行政执法“四张清单”制度。办理适用不予处罚事项清单28件次，适用从轻处罚事项清单72件次。四是建立服务型行政执法基层联系点和联系员制度。评选出11个大中型企业和个体工商户为基层服务型行政执法联系点，11名人员为联系员，同时举行授牌仪式。

（六）坚持防范与化解“齐推进”，持续开展诉源治理。一是充分发挥“三调联防”机制作用，邀请有关专家及律师共同参与调解，2023年累计调解案件3671件，调解成功3635件，调解成功率99%。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2023年共收到行政复议申请78件，不予立案3件，审结58件，未结17件。其中维持27件，驳回5件，受理后撤回复议申请19件，确认违法7件，直接纠错率为12.1%。三是做好行政应诉工作。2023年协调各单位办理以区政府为被告的行政诉讼案件34件，其中开庭审理20件，机关负责人出庭17件，出庭率为85%。案件审结26件，未结8件，胜诉24件，胜诉率为92.3%。

(七)坚持制度与抓手“双保障”，夯实法治政府建设基础。一是出台《孟津区2023年法治政府建设工作安排》，把全区各项工作纳入法治化轨道。二是制定《孟津区人民政府2023年度领导干部学法计划》，落实区政府常务会议学法制度。三是突出抓好“府院联动”建设。2023年，经过诉前、诉中调解，以区政府为被告的行政诉讼案件已有3起案件当事人主动撤诉，占审结案件的11.5%。

二、存在问题及不足

2023年我区法治政府建设工作取得了一些成绩，但还存在一些薄弱环节，如法治理念未普遍树立；依法决策仍存在短板；执法规范化有待继续加强；街道综合行政执法力量和业务水平有待提升等。

三、下步工作打算

下一步，我区将深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，持续提高工作标杆，补齐短板弱项，推动法治政府建设再上新台阶。一是持续提升科学决策和民主决策水平。进一步明确规范性文件的审核和组织领导责任。加强业务培训，健全工作机制，规范基层规范性文件管理。二是持续深化行政执法规范化体系建设。进一步规范行政执法裁量权行使。多形式开展行政执法监督活动，健全与法院、纪委（监委）联合监督机制，有效提升监督成效。三是持续加大“双下降”整治。进一步完善府院、府检联动机制，发挥行政争议调解中心作用，努力实现“双下降”。四是持续加强法治工作队伍建设。严格落实政府常务会议学法、执法人员各类法律知识培训。完善政府法律顾问管理机制，推动法律顾问从“有形全覆盖”到“有效全覆盖”。

特此报告。

   中共洛阳市孟津区委     

洛阳市孟津区人民政府     

                            2024年2月28日　

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