2022年，在市委、市政府的正确领导下，在市法治政府建设领导小组的具体指导下，孟津区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全市司法行政“137”工作思路，依法全面履行政府职能，严格规范行政执法，持续优化法治化营商环境，连续3年在全市法治政府建设考核中名列优秀等次。现将法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）聚焦热点，突破难点，政府职能依法全面履行。一是持续深化“放管服效”改革。对标“只进一扇门、最多跑一次”要求，完善服务功能，健全服务机制，全面提高办事效率和服务水平。“一窗受理”率达100%，“最多跑一次”事项比率达98％。梳理“一件事一次办”集成办理事项88项，并初步实现线下可办41项。二是权责监管更加透明。全面梳理、公布机构改革后的权责事项，印发了《孟津区区级行政权责清单目录》，明确调整后共保留区直部门行政权责清单事项2693项。全面推行“双随机、一公开”监管，全区27个单位636项执法事项均纳入“互联网+监管”，主项覆盖率达100%，2531项监管事项子项已覆盖2383项，覆盖率达94.15%。三是营商环境更加优化。全面压缩业务办理时限，不动产登记压缩为1个工作日办结，国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记2个工作日办结，更正登记等7项业务1小时内办结，新开办企业实现0.5个工作日办结。8282件证明事项使用告知承诺制办理。全年为企业提供政策咨询、延时服务、帮办服务80余次，受理企业投诉建议20余件次。

（二）严格履职，规范用权，政府决策水平显著提升。一是加强规范性文件管理。全年制发各类文件44件，其中规范性文件5件，均按程序向上级政府和同级人大报备。并结合法律法规立改废释情况，对区政府现有33件行政规范性文件开展全面清理，保留继续有效14件，宣布废止、失效16件，修订3件。二是严格合同审核。充分发挥政府法律顾问作用，审查区政府为一方主体的各类协议18份，出具审查意见75条。三是重大行政决策更加规范。全年共作出重大行政决策事项3件，均按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序进行，政府决策科学性、民主性、合法性显著增强。

（三）健全制度，形成合力，行政权力得到有效制约。一是强化内部监督。健全财政、审计、公共资源管理等重点部门内控制度，将依法行政考核结果纳入文明单位创建指标体系，用好督查“指挥棒”，确保政府系统主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。二是突出纪检监督。紧盯各级各类行政机关依法行政、党风廉政建设的薄弱环节，聚焦群众反映强烈的突出问题，对侵害群众利益的党员干部严查快办。全年纪检监察机关处置问题线索355件，立案审查168件188人，结案154件，给予党纪政务处分168人，向检察机关移送5人，采取留置措施3人。三是加强政务公开。全年区政府门户网站公开各类信息3883条，领导信箱办理回复32条，办理政府信息依申请公开13件。

（四）突出重点，强化监督，行政执法严格规范公正文明。一是严格执法队伍管理。将公共法律知识考试与执法证年审工作挂钩，组织871名行政执法人员开展习近平法治思想和服务型行政执法理论学习和知识测试，对未通过学习和考试的173本执法证依法办理了注销。对执法证件管理系统进行动态管理，新办执法证131本，监督证12本。组织全区各执法单位130余名执法人员进行《行政处罚法》专题培训，切实提升了全区行政执法人员的业务水平和综合素质。二是强化执法审查监督。开展全区执法案卷评查活动，评出“教科书式”优秀案卷2份，反馈问题清单8份，涉及问题23个，全部整改到位。加强重大行政处罚备案审查，全年共收到环保、住建、市场监管等各执法部门重大行政处罚备案18件，处罚金额约63万元。三是乡镇综合执法改革试点工作全面铺开。全区10个镇4个街道均成立了综合行政执法队，为基层补充执法人员140余名，实现了一支队伍管执法的乡镇行政执法新模式，并指导试点镇梳理制定乡镇行政执法监督事项清单，有力地促进了乡镇执法工作质效双提升。

（五）以点带面，全面铺开，服务型行政执法成效明显。一是发挥示范创建带动效应。深入推进服务型行政执法示范单位创建工作，培育推荐区城管局、朝阳镇参与市级服务型行政执法示范点创建，全区知法、学法、守法、用法氛围日益浓厚，社会主义现代化“法治强区”建设取得重大进展。二是科学谋划工作目标。印发《孟津区服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动方案》，明确我区未来3年服务型行政执法工作目标任务，进一步夯实服务型行政执法学习宣传的基层基础。三是服务型行政执法成效显著。建立轻微违法免罚和一般违法从轻减轻处罚清单制度，206项处罚事项列入清单，对5525个违法案件适用减免罚，涉及金额约152万元。积极探索行政调解、行政指导等柔性执法方式，办理行政指导和行政调解案件1925件，梳理行政相对人法律风险防控点178个，有效地避免了行政相对人小错酿成大错，违法走向犯罪的发生。

（六）完善机制，畅通渠道，社会矛盾纠纷依法有效化解。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，全年调解各类矛盾纠纷4000余起，调成率98%以上。二是深入开展普法宣传活动，细化“谁执法，谁普法”责任清单，扎实开展“法律七进”80余场次，培育村级法律明白人1797名，精心建设法治文化阵地284个，覆盖率达100%。三是推进复议应诉工作规范化建设，区政府全年受理复议案件40起，审结38起，综合纠错率34.2%；人民法院受理以区政府为被告的案件78起，审结58起，败诉8起，败诉率13.8%，机关负责人出庭应诉35次，“关键少数”知法守法意识明显加强。

二、存在问题及不足

虽然我区法治政府建设工作取得了一些成绩，但还存在一些薄弱环节，如重大行政决策民主化、法治化水平仍有提升空间，行政执法规范化、标准化、信息化能力有待提升，街道综合行政执法力量和业务水平有待加强。

三、下步工作打算

下一步，孟津区将坚持深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，持续提高工作标准，补齐短板弱项，推动法治政府建设再上新台阶。一是严格履行法治建设第一责任人职责。牢牢把握领导干部这个“关键少数”，狠抓各级干部学法、用法机制运行，着力提升各级干部依法决策和依法行政水平。二是持续深化依法全面履行政府职能。全面做好行政权力取消、下放、承接和优化，向市场和基层实施精准放权。三是切实规范重大行政决策程序。严格执行重大行政决策程序规定，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，进一步提高政府行政决策的法治化水平。四是深入推动严格规范公正文明执法。以四级行政执法协调监督体系建设为契机，推动行政执法“三项制度”落实落细。

特此报告。

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