申 请 人：许XX

地    址：洛阳市孟津区XX镇

被申请人：洛阳市公安局孟津分局

申请人因不服被申请人作出的孟公(X)行罚决字〔2024〕XXX号《行政处罚决定书》，于2024年6月X日向本机关提起行政复议，本机关经过审查后日依法受理，现已审理终结。

复议请求：请求撤销被申请人作出的孟公(X)行罚决字〔2024〕XXX号《行政处罚决定书》。

申请人称：依据《中华人民共和国行政复议法》第九条之规定，依法就孟津区XX镇派出所对许XX故意伤害一案提出行政复议申请。

孟津区XX镇派出所民警执法不公，存在和姚XX串通打压平民百姓的嫌疑。

2024年4月X日晚9点左右，XX社区村委会干部姚XX之女张XX以我家狗叫声吵她为由，手持棍棒和铁盆闯进我家中叫骂，见我和抱着孩子的儿媳妇出来后，对我们三个又打又骂，致使我儿媳杨XX摔倒惊吓到孩子。我70岁的大哥出来后，才把她赶出了我家。我儿媳给许XX打电话说有个女人闯到家里拿棍子打我们，惊吓到了孩子。当晚，对方叫喊的声音街坊邻居都听到了，对我们进行言语攻击，语气和态度都极其恶劣。许XX就算打她一下，也是对方先挑起的争端，且该事件是由于对方强闯民宅引起的，错不在我方，许XX的行为是保护他妻子、女儿、母亲的责任所在，且未对对方造成严重伤害，对方在其父亲的安排下住院，只是一种讹人的手段。

执法民警不追究张XX手持凶器私闯民宅、先动手打人寻衅滋事之罪，装病讹人，反而对保护家人，正当防卫的许XX以故意伤害罪拘留12天，罚款700元。本人认为派出所作出的拘留决定和罚款决定与事实不相符，要求重新彻查事实，还我方一个公道。

对此惩善扬恶的行政处罚决定，我们不服，故依法申请行政复议。

被申请人答复：

一、孟公(X)行罚决字〔2024〕XXX号行政处罚决定认定事实清楚、证据确实、充分、程序合法，适用法律正确，处罚适当。

1、事实清楚

公安机关认定的事实：2024年4月X日21时许，在洛阳市孟津区XX镇XX村十二组许XX家门口，张XX与许XX家属许XX、许X1等人因养狗问题发生争执，后许XX到场对张XX进行殴打，张XX儿子程XX上前阻拦时被许XX推倒在地，造成张XX与儿子程XX两人不同程度受伤。程XX系不满十四周岁人员。

2、证据确实、充分

认定上述事实的证据有：违法行为人陈述与辩解2份、被侵害人陈述2份、证人证言6份、书证、辨认笔录、现场照片、伤情照片、微信聊天记录、到案经过等证据证实。

3、程序合法

该案由被侵害人张XX于2024年4月X日报案至洛阳市公安局孟津分局XX派出所，XX派出所接报案、立案后展开调查、收集证据工作，于2024年4月X日延长了办案期限。于2024年5月X日，XX派出所将违法行为人许XX传唤到案，依法通知了其家属，依法延长了询问查证时间，询问查证后根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条对违法行为人许XX进行行政处罚前告知，拟作出行政处罚决定的内容及事实、理由、依据告知了违法行为人许XX，并告知其有陈述和申辩的权利，违法行为人许XX不提出陈述和申辩。后我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定作出孟公(X)行罚决字〔2024〕XXX号行政处罚决定，决定对许XX以故意伤害行政拘留十二日，并处罚款柒佰元。行政拘留由洛阳市公安局孟津分局XX派出所于2024年5月X日送至孟津区拘留所执行拘留，并通知了许XX的家属；罚款已于2024年6月X日缴纳至洛阳市孟津区非税收入管理局。2024年5月X日向被侵害人张XX送达了孟公(X)行罚决字〔2024〕XXX号行政处罚决定书复印件。

4、适用法律正确

我局经调查、收集证据后认定违法行为人许XX殴打被侵害人张XX、故意伤害了被侵害人程XX，程XX系不满十四周岁人员。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款对违法行为人许XX进行行政处罚符合法律规定。

5、处罚适当

我局根据违法行为人许XX的违法事实、性质、情节、社会危险程序和相关证据，认定违法行为人许XX的违法行为较重，对其以故意伤害处行政拘留十二日，并处罚款柒佰元的行政处罚，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款的规定。

综上所述，我局收集的证据具有真实性、合法性、关联性，形成了完整的证据链。公安机关认定违法行为人许XX的违法事实清楚、证据确实、充分、程序合法、适用法律正确、处罚适当。

二、申请人申请理由缺乏事实依据和法律依据，不能成立。

申请人称“对方强闯民宅、寻衅滋事，错不在其，许XX殴打对方的行为是保护其妻子、女儿、母亲的行为”。

法律意义上的“住宅是指供他人家庭生活和与外界相对隔离的房屋，前者为功能特征，后者为场所特征。”许XX夫妻及其母亲居住的房屋是其舅许XX开发的楼房，居住的二楼只是这栋楼房其中的一套房屋，该栋楼房还有众多住户。被侵害人张XX因对狗叫声影响其生活不满，在违法行为人许XX居住的许XX开发的楼房下及小院内与许X1等发生争执、争吵，并未进入违法行为人许XX居住的二楼房屋内，构不成非法侵入他人住宅。

违法行为人许XX在其母亲许X1及妻子杨XX电话告知情况下来到现场时，双方已被劝开，双方争执已结束。违法行为人许XX再对被侵害人张XX、程XX进行殴打、伤害，该行为发生时不存在“正在发生的侵害行为”，违法行为人许XX殴打、伤害被侵害人张XX、程XX的行为构不成正当防卫行为，其行为已违反治安管理处罚法关于殴打他人、故意伤害的有关规定，其也知道自己违法会被公安机关处理而逃避公安机关传唤。

在公安机关调查、收集证据过程中，违法行为人许XX串通他人伪造不在现场的证据，妨碍公安机关调查，后公安民警通过大量工作、调取相关数据及现场当事人的陈述、伤情及现场照片、诊断证明等证据相互印证，证实违法行为人许XX到达现场后对坐在地上的张XX进行殴打，张XX儿子程XX上前阻拦时被许XX推倒在地的事实客观存在，许XX的行为与张XX、程XX的伤情存在关联性。所以申请人的申请复议的理由缺乏事实依据和法律依据，应不予支持。

综上所述，我局认为本案事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当，请求依法维持孟公(X)行罚决字〔2024〕XXX号行政处罚决定书。

经审理查明：2024年4月X日21时21分许，被申请人接到报案：报案人张XX称在洛阳市孟津区XX镇XX村，因狗叫影响其孩子学习，张XX与楼下养狗的邻居发生冲突，双方在楼下因此事发生打架，造成张XX及其儿子程XX不同程度受伤。2024年4月X日，被申请人对该报案进行行政立案，受案号为孟公(X)立案字〔2024〕XXX号。同日，被申请人作出孟公(X)立告字〔2024〕XX号行政案件立案告知书，并向报案人张XX进行了送达。2024年4月X日被申请人对报案人张XX及其儿子程XX分别进行了询问并制作询问笔录。2024年5月X日被申请人对许XX进行询问并制作询问笔录，2024年5月X日被申请人对刘XX进行询问并制作询问笔录，2024年5月X日，被申请人对许XX进行询问并制作询问笔录，2024年5月X日，被申请人对申请人许XX进行了两次询问并制作询问笔录，同日，被申请人对孙XX、杨XX分别进行了询问并制作询问笔录，2024年6月X日，被申请人对许X1进行询问并制作询问笔录。2024年5月X，被申请人组织报案人张XX对12张不同男性正面免冠照片进行辨认，并制作辨认笔录。2024年5月X日被申请人对许XX进行了行政处罚前告知，告知了拟对申请人作出行政处罚决定的内容、事实、理由、依据，并告知其享有的陈述和申辩权利，许XX未提出陈述和申辩。被申请人对该案件进行调查后认定许XX于2024年4月X日21时许在洛阳市孟津区XX镇XX村十二组许XX家门口，张XX与许XX、许X1等人因养狗问题发生争执，后申请人许XX到场对张XX进行殴打，张XX儿子程XX上前阻拦时被申请人推倒在地，造成张XX及其儿子两人不同程度受伤。该行为已经构成故意伤害，属情节较重。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，被申请人作出孟公(X)行罚决字〔2024〕XXX号行政处罚决定书，并于2024年5月X日向许XX进行了送达。

另查明，报案人张XX之子程XX在本案发生时未满十四周岁。

以上事实有受案登记表、询问笔录、现场照片、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书等证据材料予以证明。

复议机关认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第十条的规定，本案被申请人依法具有治安管理的行政职权，主体适格。

本案被申请人经受案、询问调查、处罚前告知、作出并送达行政处罚决定书等程序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，程序合法。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款:（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”本案中，张XX与申请人家属许XX、许XX等人因养狗问题发生争执，后申请人到场对张XX进行殴打，张XX儿子程XX上前阻拦时被申请人推到在地，造成张XX与儿子程XX两人不同程度受伤，程XX系不满十四周岁的未成年人。被申请人综合考量申请人违法行为的性质、情节和社会危害性，对申请人许XX作出行政拘留十二日并处罚款柒佰元的行政处罚，符合上述法条规定，适用法律正确、裁量适当。

综上，被申请人作出的孟公(X)行罚决字〔2024〕XXX号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，决定：

维持被申请人作出的孟公(X)行罚决字〔2024〕XXX号《行政处罚决定书》。

申请人如不服本决定，可在接到本决定书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。

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