申  请 人：李XX

被申请人 ：洛阳市孟津区市场监督管理局   

申请人因不服被申请人在全国12315平台作出的不予行政处罚告知，于2024年X月XX日向本机关提起行政复议，本机关经过审查后，于2024年X月X日依法受理，现已审理终结。

复议请求：1、撤销被申请人在12315平台作出的不予行政处罚告知；2、责令被申请人对该事项依法立案，并在法定期限内答复。

申请人称：申请人2月X日在XX购物中心购买到生产厂家：洛阳XX食品有限公司生产的“XXXX锅巴鸡”，付款后到家发现这款产品没有标注即食或非即食字样。通过12315平台向被申请人投诉，被申请人回复:您好，投诉人与厂家无法达成调解，建议投诉人通过其他途径解决。

申请人认为：涉案产品没有标注即食或非即食字样。查阅资料发现SB/T10379-20XX该标准中2规定引用文件为必不可少的GB19295-20XX（食品安全标准速冻米面与调至食品）标准中4.1 规定产品标识应注明生制或熟制，即食或非即食以及食用方法，该商品均未标注，违反食品安全法第67条，属于不安全食品。

被申请人答复：申请人于2024年X月X日通过全国12315 平台举报，反映洛阳XX食品有限公司生产的XXXX锅巴鸡速冻食品标签内容未标注生制品或者熟制品、即食或非即食的标志，不符合SB/T10379速冻调制食品的标准。

在接到复议申请人举报之前，我单位执法人员已收到李XX针对同一产品同一问题的投诉，并于2024年X月X日对洛阳市XX食品有限公司进行了现场检查，在调查期间，又收到申请人的举报，我局执法人员将案件并案处理。

我执法人员当日对该公司依法进行调查，经查，洛阳乐嘉食品有限公司，统一社会信用代码：91XXXXX，食品生产许可证编号：SCXXXX，食品许可品种明细表为：速冻调制食品包括生制品〔裹面制品〕，熟制品〔裹面制品〕。现场检查中发现上述食品包装标识内容中产品信息为：锅巴鸡，产品类别：裹面制品（芯料占净含量≥70%）速冻调制生制品（非即食），产品执行标准:SB/T10379（速冻调制食品标准）等内容。检查中洛阳XX食品有限公司能够提供被举报食品相应批次的出厂合格检验报告。关于被举报的产品标签问题，洛阳XX食品有限公司当事人称，举报人反映的问题为该公司2023年X月份以前生产的上述食品，由于内部工作人员的设计标签失误，未在标签中标注非即食的内容，造成标签瑕疵。下一步公司会严格把关确保食品安全，自查近期生产的上述产品批检验合格后方可进入市场，同时会委托第三方检测机构检测抽检合格，根据SB/T10379-20XX 速冻调制食品标准10.1.1速冻预包装产品应符合GB7718和GB280XX的规定，并注明产品类别和生制品或熟制品包装运输标志应符合GB/T191的规定的内容，当事人生产的上述食品符合国家行业标准的要求。

我局执法人员对当事人的上述行为下达了《责令改正通知书》，要求当事人采取补救措施，在不影响食品安全且不会对消费者造成误导情况下，做好明示提醒，经责令改正，当事人已及时改正上述行为，并印制了新的产品包装标签。

综合上述调查情况，当事人的上述行为违反了《食品安全法》第七十条:“食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载明本法第六十七条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项，以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂”字样”的规定，依据《食品安全法》第一百二十五条第二款:“生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。”的规定，责令当事人限期改正，结合当事人能够及时改正，违法行为轻微的，目前未造成危害后果的情节，符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一项:“经核查，有下列情形之一的，可以不予立案:（一）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果”的规定，决定不予立案。

综上所述，请求驳回申请人的行政复议申请。

经审理查明：2024年X月X日被申请人收到申请人在全国12315平台的举报，称自己X月X日在XX购物中心购买的涉案产品没有标注“即食或非即食”字样，违反食品安全法第67条的规定，属于不安全食品。因申请人于2024年X月X日在全国12315平台就同一产品同一问题进行过投诉，被申请人于2024年X月X日到被投诉举报人处进行了现场检查，并制作现场检查笔录。经过检查后发现被投诉举报人2023年X月份以前生产的涉案食品，未在标签中标注非即食的内容，造成标签瑕疵。遂被申请人于2024年X月XX日作出洛孟市监责改〔2024〕HNXXX号《责令改正通知书》，责令被投诉举报人在2024年X月XX日前采取补救措施，在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的情况下，做好明示提醒。被申请人经过调查后，认为被投诉举报人违法行为轻微，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第（一）项的规定，于2024年X月XX日决定对申请人举报的事项不予立案。被申请人于2024年X月XX日在全国12315平台上向申请人告知了案件的调查处理情况。

以上事实有申请人在全国12315平台上的举报单、现场检查笔录、洛孟市监责改〔2024〕HNXXX号《责令改正通知书》、不予立案审批表等证据材料予以证明。

复议机关认为：被申请人在收到申请人的投诉举报后，及时指派执法人员对案件进行调查处理，经过调查后依法作出不予立案决定，并将调查处理结果及时告知申请人。被申请人在全国12315平台对申请人举报事项作出的不予行政处罚告知，事实清楚，依据充分，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，决定：

维持被申请人在全国12315平台作出的不予行政处罚告知。

申请人如不服本决定，可在接到本决定书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。

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