申 请 人：田XX

送达地址：郑州市XX区

被申请人：洛阳市公安局孟津分局

申请人因不服被申请人作出的孟公（X）行终止决字〔2023〕XX号《终止案件调查决定书》，于2023年X月X日向本机关提起行政复议，本机关依法受理，现已审理终结。

复议请求：撤销被申请人作出的孟公（X）行终止决字〔2023〕XX号《终止案件调查决定书》，对案件重新处理。

申请人称：2023年X月X日，有不明身份人员将XX建工有限公司使用且停放在XX高速互通XX项目地点的机械设备进行故意破坏，申请人作为XX建工有限公司项目负责人发现后立即拨打110报警电话报警，XX派出所出警后受理了案件，案件受理期间，2023年X月X日，申请人邀请维修公司对损坏的机械设备维修价格进行评估鉴定，在现场鉴定时间且XX派出所民警刚离场情况下，现场再次突然出现不明身份人员将两台机械设备进行损坏，且对现场看管机械设备人员进行故意伤害，造成两人轻微伤，该案XX派出所受案后出具孟公（X）受案字〔2023〕13XX号受案回执，案件正在侦办当中，但2023年X月X日，洛阳市公安局孟津分局向申请人出具孟公（X）行终止决字〔2023〕XX号终止调查决定书，对第一次机械设备被损坏一案终止调查，申请人对该决定不服。

申请人认为，两次机械设备破坏人员的主谋系同一人且该两次事件与中建X局存在着密切联系，孟公（X）行终止决字〔2023〕XX号终止调查决定书的签字人员冯XX系中建X局项目负责人，因机械设备被破坏的两个案件存在连续性和关联性，在孟公（X）受案字〔2023〕13XX号案件的调查结果未出具前本案应当继续进行调查，且孟公（X）行终止决字〔2023〕XX号终止调查决定书并未载明认定“没有违法事实”的事实、理由和依据，属于事实不清，证据不足，办案民警也并未遵循法定程序，本案存在故意毁坏财物的事实，故请求复议机关对本案进行核查并纠正孟津分局的错误决定。

被申请人答复：

一、违法嫌疑人基本情况

违法嫌疑人冯XX，男，19XX年X月X出生，居民身份证编号：4103221984XXXXXXXX，汉，大学本科文化，中共党员，户籍地址：河南省XX市XX镇，现住址：河南省孟津区XX镇中建X局项目部宿舍，现为中国建筑第X工程局有限公司XX高速公路洛阳城区XX工程项目负责人。

二、基本案情

2023年X月X日18时许，在洛阳市孟津区XX高速转XX高速匝道（南侧），郑州XX建工有限公司承包XX高速公路洛阳城区XX项目桥梁桩基工程施工，田XX为XX建工公司施工负责人。田XX因施工期间工程款未给付问题，将其施工使用2台旋钻机（大型设备）停放在高速匝道的施工区域，中国建筑第X工程局有限公司项目部自2022年X月底开始以XX公司多次停工影响施工进度要求XX公司将机械设备撤场，至2023年X月X日未撤场，影响项目部对XX转XX高速匝道路面施工，项目部经理冯XX遂联系旋钻机售后维修人员打开2台旋钻机车门，其中黄色徐工旋钻机车钥匙在车上，可以正常启动驾驶，白色宇通旧旋钻机由维修人员将启动器拆开后连线可以启动，冯XX联系安排驾驶员高XX试驾了2台设备，试驾后将设备停在原地，计划在双方协商挪车无法达成一致的情况下，强行将车辆挪至施工区域以外，田XX发现后报警。

三、处理的程序和结果

该案田XX报称其设备被人故意损毁，我局XX派出所于2023年X月X日受理。经调查取证，无法证明中国建筑第X工程局有限公司XX高速公路洛阳城区XX工程项目部及负责人的行为为故意损毁田XX的设备。2023年X月X日，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，对该案作出终止调查的决定，并于2023年X月X日、X日分别向违法嫌疑人冯XX、报案人田XX送达终止案件调查决定书。

四、案件处理的事实、理由和依据

1、违法嫌疑人冯XX的陈述（2023年X月X日笔录）。证实2023年X月X日前后，冯XX因项目施工工期紧张，在多次通过电话、书面告知的形式通知田XX挪走旋钻机时，田XX始终以工程款未付清拒绝挪走旋钻机，导致2台旋钻机在施工区域影响正常施工，为正常施工，冯XX联系开锁及维修人员将田XX停在施工区域内的2台旋钻机启动，并安排驾驶员试驾车辆。

2、报案人田XX的陈述（2023年X月X笔录）。证实田XX系XX公司在XX高速XX项目负责施工，明知将2台旋钻机停在高速匝道的施工区域，收到项目部的通知要求其挪走设备，其以施工工程款未付为由，拒不挪走设备，后到现场发现设备损坏，并报警。

3、证人田XX、李XX的询问笔录、劳务合同、微信截图。该证据证明田XX的2台旋钻机停放在项目施工区域内（高速路匝道），田XX所在XX公司与项目部尚有90余万元工程款未结清，且部分工程款存在争议。项目部多次要求田XX从施工区域内撤离2台旋钻机，田XX拒不撤离。2023年X月X日，李XX带着驾驶员高XX、售后维修人员朱XX，黄色徐工旋钻机钥匙在车内，可以正常启动驾驶，因白色宇通设备没有钥匙，无法启动，朱XX将启动器拆开后以连线的方式启动设备，高XX驾驶设备移动试驾，确认设备可以移动。

4、证人高XX询问笔录。该证据证明2023年X月X日10时许，高XX试驾2台旋钻机，2台旋钻机在启动驾驶后各项操作正常，并不存在损坏情况。

5、证人朱XX的询问笔录。该证据证明2023年X月X日上午，朱XX到现场后查看2台旋钻机，将白色宇通旧旋钻机启动器拆开后连线启动设备，司机高XX试驾设备，2台设备均正常工作，设备并未损坏，后朱XX离开。  

6、现场照片及执法记录仪视频资料。现场照片证明2台旋钻机停放的位置在高速匝道施工区域，白色宇通设备启动器被拆开，执法视频资料证明2023年X月X日现场查看旋钻机的情况及2023年X月X日项目部及田XX两方共同寻找的维修人员在场时，试驾2台设备各项操作均正常的事实。

7、案发后，因当事双方存在工程款纠纷，我局以化解矛盾纠纷为出发点，民警多次到项目部对双方进行调解，双方要求差距巨大，导致调解无法进行，我局民警鉴于该情况，引导双方通过诉讼解决债务及侵权纠纷。

8、法律依据。经过客观、全面的调查，XX高速公路洛阳城区段XX工程项目部人员在施工结束后多次催促郑州XX建工有限公司将停留在高速匝道施工区域内设备撤场，XX公司负责人田XX以工程款未结为由拒不撤场，项目部在此情况下寻找维修人员启动车辆以将车辆挪走，清理施工区域恢复正常施工，属于私力救济，该行为不构成故意损毁财物，因此该案没有违法事实。依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，我局对该案作出终止调查的决定。

综上所述，该案没有违法事实，我局作出的孟公（X）行终止决字〔2023〕XX号终止调查决定，事实清楚、证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。根据《中华人民共和共国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，肯请洛阳市孟津区人民政府依法维持我局作出的终止调查决定。

经审理查明：2023年X月X日18时20分，申请人报警称其之前承包XX高速和XX高速XX项目桩基施工，于一个月前将自己的两台旋钻机停放在施工高速匝道，于X月X日下午发现有人私自打开旋钻机驾驶室移动两台设备，造成一台黄色徐工旋钻机动力头、钻杆故障，电子元件失灵，另一台白色CAT旋钻机启动器损坏，电子元件失灵，未发现零件被盗情况，损坏财务价值不详。洛阳市公安局孟津分局XX派出所接到报警后于2023年X月X日受案，并把受案回执送达给报案人田XX，受案登记表文号为孟公（X）受案字〔2023〕13XX号。2023年X月X日被申请人决定延长本案办案期限30日。被申请人于2023年X月X日对田XX、高XX进行询问并分别制作询问笔录，于2023年X月X日对田XX、李XX进行询问并分别制作询问笔录，于2023年X月X日对朱XX进行询问并制作询问笔录，于2023年X月X日对冯XX进行询问并制作询问笔录。被申请人对该案件进行询问调查后认为田XX报称的设备被损毁一案没有违法事实，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款第（一）之规定，作出孟公（X）行终止决字〔2023〕XX号《终止案件调查决定书》，并于2023年X月X日向申请人送达。

以上事实有受案登记表、询问笔录、现场照片、终止案件调查决定书等证据材料予以证明。

复议机关认为：被申请人针对2023年X月X日田XX报称的设备被损毁一案立案、调查、询问、取证、作出决定、送达过程中，能够按照公安机关办理案件的相关规定进行。综上所述，被申请人作出的孟公（X）行终止决字〔2023〕XX号《终止案件调查决定书》，事实清楚，依据充分，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定：

维持洛阳市公安局孟津分局于2023年X月X日作出的孟公（X）行终止决字〔2023〕XX号《终止案件调查决定书》。

申请人如不服本决定，可在接到本决定书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。

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