洛阳市孟津区司法局坚持和发展新时代枫桥经验，围绕新时代人民调解工作发展的新需要，结合新时期矛盾纠纷的新趋势，以市域社会治理现代化为重要抓手，深入开展“能力作风建设年”活动，聚焦“三大效应”，通过统筹职能资源、建强调解队伍、提升服务能力等方式打造人民调解“三张网”，取得良好效果。年均调处矛盾纠纷4000余件，今年上半年调处纠纷2237件，调解成功率达99%，协议履行率100%。

一是织牢组织网，实现“协同效应”。建强调解组织，全面形成区、镇、村、组四级功能互补、纵向到底的调解网格，建立“诉调、警调、访调、专调、法调”五调联动、横向到边体系，构建“受理、分类、交办、处置、反馈、流转”的闭环矛盾纠纷处置机制，基本实现群众“纠纷妥善化解、诉求有效解决”的良好局面；盘活调解资源，将村（社区）人民调解委员会建设同村（社区）委会、公共法律服务室、警务室、法治文化阵地等行政资源实现“地域上相连、职能上相融”，着力为群众提供“法治宣传、人民调解、治安维护、综合指引”等“一条龙”式平安服务。今年，孟津区司法局对常袋镇马岭村公共法律服务室进行提档改造，将调解室同警务室相呼应、与法治文化阵地相连接，形成平安守护“三角区”，社会反响良好；打造警调样板，区司法局会同区公安局联合制发《关于建立矛盾纠纷化解“警法联调”“警调对接”工作机制的实施方案》，全区12个公安派出所派驻调解工作室进行统一规范化建设并集中挂牌，27名调解骨干入驻调解工作室。上半年，全区累计化解非警情警务类矛盾纠纷74件，有效避免了“民转刑”情况发生。

二是筑牢队伍网，形成“品牌效应”。夯实队伍基础，全区各级调委会共有人民调解员874人，其中专职人民调解员263人。镇（街道）、村（社区）两级调委会分别建立“调解员＋村（居）法律顾问＋法律明白人+包村干部＋公共法律服务”多功能金牌调解团队，制定《孟津区人民调解员教育培训计划表》，定期组织人民调解员开展业务培训；做好激励管理，建立全区人民调解工作群，81%的专职调解员入群，及时对人民调解员调解的重点案件点评、鼓励、宣传，增进工作交流，互相激励鼓舞。注重培育调解队伍中的先进典型，定期对优秀调解员进行大会表彰，并组织到各镇（街道）传授调解经验。强化经费保障，严格按照区财政局、司法局联合制定下发的《孟津区人民调解工作经费保障标准及人民调解员待遇发放办法》，定期向镇（街道）党委政府发送工作函，督促、提醒落实人民调解员的人员工资、案件补贴、经费补贴。相继涌现出了李威武、刘武献、赖振放、石春红、张荣生等多名有威望、有方法、有热情的优秀调解员，区司法局、会盟镇人民调解委员会的调解工作得到司法部表彰，城关、白鹤调委会被省司法厅命名为全省优秀人民调解委员会；打好“金字招牌”，建设以全省、全市优秀人民调解员刘武献、李威武等个人名字命名的调解工作室5个，更好发挥“调解明星”群众“找得到、记得住、信得过”的自身优势，大大增强人民调解员职业荣誉感和责任感的同时，也进一步激励调解队伍从“一个榜样”向“一群模范”的有效转换。2022年5月31日，常袋镇刘武献个人调解工作室正式挂牌，不足1个月，化解各类矛盾纠纷17件，其中信访积案2件,赢得党委政府和群众的高度认可。

三是编牢服务网，推动“叠加效应”。做好矛盾排查化解，聚焦基层矛盾易发区域、多发行业、敏感节点，结合“六防六促”“三清两建”等专项行动，以围绕“五类重点矛盾”，发挥“五种职能力量”，组建“三级工作队伍”，落实“三级工作职责”的“5533”工作法定期在全区开展走访排查活动，实现矛盾“苗头”发现、“萌芽”化解，大大增强群众的安全感和满意度；创新调解受理形式，在全区10镇4街道的重点村（社区）张贴宣传海报200余份，公开司法所所长、骨干调解员、公共法律服务中心电话，方便群众随时随地申请司法行政服务，通过视频号、抖音、法治号等新媒体开展法治宣传，接收调解申请。2022年年初，刘某通过抖音向城关镇人民调解委员会李威武申请调解，李威武通过视频连线、电话沟通、现场调解等形式成功调解了一起“跨区域”的婚恋纠纷；开通调解直通车，孟津区12个司法所的执勤车辆已全部配备到位，为“申请调解”到“主动调解”提供保障，各司法所对“当事人行动不便、申请人主动要求、案件需求”等不同情况提供“上门服务”。会盟司法所在对企业开展矛盾纠纷排查专项行动中，发现某企业因疫情产生合伙人经济纠纷，会盟司法所在半个月内数次主动到该企业了解情况，及时化解了一起金额达108万的涉企纠纷。

(撰稿：焦靖杰 审核：王青霞)