一、背景情况

    为深入贯彻落实全省物流业转型发展工作会议精神，市发改委、商务局、邮政管理局根据《河南省促进物流业转型发展若干措施》《河南省物流业转型发展三个工作方案》《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于构建现代市场体系的指导意见》等文件，结合我市实际情况，分别制定了《洛阳市促进物流业转型发展若干措施》（以下简称《若干措施》）、《洛阳市冷链物流转型发展工作方案》（以下简称《冷链方案》）、《洛阳市电商物流转型发展工作方案》（以下简称《电商方案》）、《洛阳市快递物流转型发展工作方案》（以下简称《快递方案》）。

    二、起草过程

    2018年10月至12月，市发改委、商务局、邮政管理局等单位，对我市冷链物流、电商物流、快递物流行业的发展现状等情况进行了调查摸底，并初步形成《实施方案》。先后多次充分征求市直各相关部门和各县（市、区）意见，对各部门的反馈意见进行了修改完善。

    三、主要内容

    《若干措施》由5部分组成。

    第一部分是加强物流枢纽和园区建设，促进物流业集聚发展。分为两个层次，一是突出推进国家物流枢纽建设，重点是在中心城区的北部、东部或周边组团县（市）规划建设全市物流业集聚发展核心区，积极申建生产服务型和商贸服务型国家物流枢纽；二是积极推进县域物流业集聚发展，推进县域物流园区建设，形成布局合理、用地集约、运转高效的现代物流网络体系。

    第二部分是加强物流基础设施建设，完善物流功能。分为4个方面，一是加强多式联运设施建设，主要是在场站设施、标准规范和协同机制上取得突破；二是推进进出口物流平台建设，主要是推进口岸和国际物流通道建设；三是加强冷链基础设施建设，主要是补齐冷库、冷链网络等短板；四是加强城市配送基础设施和网点建设，主要是推进“城市集中配送示范区”建设，探索城市共同配送模式。

    第三部分是培育现代物流企业，推动规模集约化发展。分为2个方面，一是着力发展现代物流龙头企业；二是积极引进现代物流企业。

    第四部分是转变发展方式，提升物流服务水平。分为2个方

面，一是推进物流标准化建设；二是积极推广物流新模式，促进物流业降本增效。

    第五部分是强化服务保障，优化物流业发展环境。分为4个方面，一是加强协调服务，成立洛阳市物流业转型发展专项工作领导小组，统筹推进全市物流业转型发展相关工作；二是保障土地供应，通过规划预留、利用存量等途径保障物流业发展用地；三是加大资金支持，通过争取政策资金、拓宽融资渠道等方式解决物流业发展资金问题；四是完善物流业统计分析。

    《冷链方案》分3部分

    第一部分总体要求。主要对基本思路、发展目标进行了明确。到2020 年全市基本建成布局科学、结构合理、设施先进、标准健全、绿色低碳、上下游有效衔接的冷链物流体系，冷链物流发展水平居全省前列。

    第二部分主要任务。共9个方面的内容。一是加强规划引领；二是推广冷链物流标准化；三是推动冷链物流信息化建设；四是实施农产品新鲜直供工程；五是鼓励多种经营模式创新；六是拓展国际冷链市场；七是培育冷链物流龙头企业；八是推动高端人才培育和引进；九是夯实项目支撑。

    第三部分保障措施。从组织领导、政策扶持、督导考核、发挥行业协会作用、强化统计分析等方面确保方案的落实。

    《电商方案》分3部分

    第一部分总体要求。主要包括发展的基本思路、工作目标。到 2020 年，基本形成“布局合理、功能优化、运作科学、服务优良”的电商物流体系。全市电子商务交易额达到 2500 亿元，省级电子商务示范基地达到10 个，省级电子商务示范企业达到 20 个。

    第二部分工作任务。一是构建功能互补的电商物流网络体系。二是推进农村电商经营网络全覆盖；三是加快跨境电商物流发展；四是加快电子商务与物流快递协同发展；五是加快专业服务和人才队伍建设。

    第三部分保障措施。从强化组织领导、加强政策支持、扩大招商引智、加大宣传力度等方面确保工作方案的落实。

    《快递方案》分3部分

    第一部分“总体要求”。提出“基本思路、基本原则、工作目标”三项要求。

    第二部分“工作任务”。提出“强化规划引领作用、培育引进骨干企业、发展航空跨境业务、联通快递基础网络、加快快递园区建设、发展冷链快递物流、规范快递车辆通行、完善城市配送体系、推进快递下乡工程、加强行业融合发展”10项工作任务。

    第三部分“保障措施”。提出“加强组织领导保障、加大财政支持力度、加强行业人才培养、强化行业安全监管、提高管理服务水平”5项保障措施。

解读机构：市商务局，联系方式：63935738   63300025    

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