自“三变”改革工作开展以来，白鹤镇高度重视、精心组织，高位推进，试点先行，多元创新、多点探索，不断拓展集体经济模式，向改革借力，全镇呈现出资源要素激活、产业发展提速、农民收入增长的良好态势。

一、加强组织领导，分批试点开展

成立白鹤镇“三变”改革工作专班，印发《白鹤镇“三变”改革工作实施方案》，明确责任分工，明确工作任务。召开“三变”改革培训会、推进会，村组干部会、党员大会，统一干部思想，通过悬挂横幅、大喇叭宣传、发放宣传小册子等，让广大群众充分认识农村“三变”改革的重大意义，使“三变”改革家喻户晓，深入人心。选定堡子、铁谢、崔窑等9个试点村分两个批次开展，先行先试趟出路子。

二、开展三清两建，夯实“三变”基础

结合“三清两建”专项活动开展，全面盘清“家底”，实现农村集体资产归属清、不流失、能增值。全镇共清收集体资金672.36万元，固定资产3398万元，核减村级债务282万元，清收土地6105亩，累计废止合同536份，规范合同812份。成立31个村（社区）股份经济合作社，将集体经营性资产以一人一股的方式量化到全镇每个人。

三、推行宅基地改革，盘活土地资源

落实宅基地三权分置，为宅基地“赋权活能”，激活农村土地资源要素。一是对无偿退出的宅基地，实行分类处置。大面积连片区域进行城乡建设用地增减挂钩指标交易或者发展乡村产业，壮大集体经济。小面积区域在保障村民住宅用地需求的同时进行“一宅变四园”（小游园、小果园、小花园、小菜园）。全镇腾退闲置宅基地140余宗，收回面积25000余平，签订宅基地流转协议37宗。崔窑村利用收回宅基地建设1000㎡冷库一座。堡子村利用沿黄80余户闲置农宅，引进乡村运营商，打造黄河院子精品民宿。二是对选择有偿使用的按照规定缴纳使用费用，有偿使用14户。

四、健全产权交易平台，激活乡村资产

将三清两建收回的闲置土地、资产，宅基地改革腾退的闲置建设用地在农村产权交易平台上挂网竞价，吸引外来投资，发展特色产业，增加集体经济收入，实现既得土地租金又挣打工薪金。至2022年8月完成线上交易2宗。白鹤镇土地经营权流转440亩在线上交易成功，成交价约17.68万元；范村水库水面养殖权以6.8万元每年的价格成交，租金由每亩每年3.69元增加到每亩每年1500元。

五、盘活闲置资源，发展特色产业

在建立可变资产台账基础上，盘活闲置资源，发展特色产业。铁谢村结合“三清两建”行动，清查机动地，规范合同，净增流转集体耕地面积300余亩，增加集体经济收入6万余元。堡子村使用移民扶持资金100万元建成生产车间1000平方，租金每年4万元。鹤西社区收回的闲置的老副业，通过招引驾校项目，租金每年2.2万元。张庄村盘活闲置原小学资产，通过招引爱馨老年公寓项目，租金每年3万元。

下一步，白鹤镇将结合“三清两建”，盘活集体土地、林地、荒山、房屋等存量资源，促进农村存量资源股份化，加大“三变”改革宣传引导，引导农民知晓“三变”、参与“三变”、收益“三变”，有力促进农业转型升级、村集体经济发展壮大、农民增收步伐持续加快。

(撰稿：王成斌 审核：葛晓鹏)