编按：发展和壮大农村集体经济，是助推乡村振兴战略的有效途径，是实现农民共同富裕的物质保障。孟津区城关镇于2020年9月全部完成所属24个行政村“村改居”工作，在全市推进乡村振兴“151”工作部署的东风之下，该镇把创新发展社区公司、推进村企结对帮扶作为乡村振兴“突破口”，通过社区公司企业化运营，结对企业落地合作项目等方式，走出一条“党委政府主导、市场企业参与、依法合规监管”发展集体经济的新路子，实现了社区集体经济从小到大、从弱到强、稳健发展。

2022年4月9日上午，区、镇各级领导齐聚上店社区，高规格举办“乡村振兴‘千企兴千村’行动村企结对动员会暨洛阳上兴实业有限公司揭牌仪式”，随着一声令下，揭牌红布缓缓落地，标志着孟津“撤县建区”后，该镇集体经济发展开启了一个崭新靓丽的新篇章！…… 

近年来，孟津区城关镇深入贯彻落实市委乡村振兴“151”工作部署，大力推进以资源变资产、资金变股东、农民变股民为主要内容的“三变”改革，创新开展以乡贤回归、资金回流、项目落地为重点的乡贤返乡创业工作，通过成立城市社区公司，实施“千村兴千企”村企结对帮扶战略，集体经济发展取得长足进展。截止目前，全镇18个农村社区与18家优秀民营企业，实现结对帮扶“联姻”，6个城市社区全部启动集体经济合作社控股企业注册成立工作，首批试点洛阳上兴实业有限公司顺利揭牌开业。社区公司的组建运营，有效破解了全镇推进农村社区化发展以来面临的社区集体经济“空壳”难题，为社区集体经济发展壮大提供了强有力引擎，真正实现资源整合、社区增收、居民受益等多方共赢。

创新方式，推动村企结对帮扶。推进“千企兴千村”村企结对帮扶，是孟津区响应市委乡贤返乡创业要求的重要举措，因地制宜挖掘本地工商业“存量资源”，通过搭建桥梁、打通路径，进一步优化市场配置，以村企合作为纽带，促进城乡资源要素双向流动、互利互促。城关镇地处城区，市场资源要素丰富，通过工商业反哺农业农村，在实现农村资源汇聚、价值叠加的同时，也能够为当前疫情影响下城区内的工商企业，创造更多新的利润增长点。在具体推进实施中，一是牢牢把握共建的切入点，以正确结对理念推进互动发展。企业与社区结对共建，不是片面的企业“单向输出”，为社区出钱出物，而是要找准发挥企业优势与打造村域特色的最佳结合点，扎实推进共建。二是牢牢把握利益的结合点，以互利双赢理念谋求共同发展。村企结对的目标是“优势互补、共建双赢”，实现农村资源与企业资源的合理配置和优化组合。通过村企项目对接，既有效实现了农副产品加工业、设施农业、观光农业、旅游农业等农业三产快速发展，也为企业提供了农产品原材料和低成本人力资源，实现互利双赢。三是牢牢把握工作的着力点，以改革创新的理念推动科学发展。城关镇在推进村企结对过程中，始终把握“共建”这一改革创新理念，找准共建切口，拓宽共建领域，丰富共建内容，努力在村企共建中做规模、优质、特色项目，力争培育一批有显著示范带动作用的村企共建、科学发展的典型，为全区“千企兴千村”活动贡献更多力量。

因地制宜，探索城乡发展“二元”模式。城关镇是区委、区政府所在地，全镇立足自身发展实际，针对农村社区、城市社区地域特点和区位优势不同，对农村社区重点从土地资源开发、农业服务创收、扶贫产业带动等方面优先发展，全部组建村级集体经济合作社，各社区根据实际情况，下设花椒种植、杂粮加工、生猪养殖、农机租赁等专业合作社，鼓励党员群众以资金、技术、劳动力、土地经营权、机械设备等多种生产要素入股，发展现代农业和乡村产业。对城市社区偏重于从家政服务、养老托幼、建筑开发、城市基础设施改造、物业提升管理等城市发展方面做文章，在集体经济合作社之下成立全资控股公司，参与城区市场经营活动，变合作社自治组织“特殊法人”为市场主体“参与法人”，以合作开发、合约经营、参股运营等模式进行商业活动，企业经营所得留足发展后续资金的同时，剩余部分按照集体经济合作社成员股份进行年度分红，不断增强城市社区公司发展韧劲。

总结经验，推动后续工作取得更好成效。在赋能社区公司、推动村企结对过程中，该镇也总结出三点启示：一是要立足城乡实际创新发展模式。城市社区和农村社区资源禀赋不同，发展壮大集体经济路径不一，谋划创立社区公司，既要做到城乡并重，又要做到城乡有别，因地制宜制定发展战略，整合有效资源，选择合适运行方式，为社区公司长效运转定好位；二是要注重实现社区公司业务多元化。社区公司统筹集体资源，肩负发展重任，承载居民期盼，要最大化发挥资源优势，主动拓展多元业务，提高市场化程度，为集体经济发展持续增添活力；三是要突出社区公司服务集体的公益属性。发展社区公司带来集体经济增收，最终目的是惠及全体社区居民。要通过制定科学合理的分配方案，突出社区公司服务社区全面发展职能，切实增强社区居民获得感，引领实现乡村全面振兴。

(（撰稿：梁腾飞 审核：安少卿）)